この記事は、MoAで評価の高い記事３タイトルに挙げられた一つです。ウクライナ紛争を米国人がどのように考えているか、興味深く購読しました。著者は元高位の外交官のようですが、焦点が違うところにあるようです。 Why the US must press for a ceasefire in Ukraine - Responsible Statecraft
キエフ防衛のキーパーソンとして、また対ロシア制裁のリーダーとして、ワシントンは打開策を見つける手助けをする義務がある。
Jack F. Matlock Jr.著: 17/10/2022
最近起こった4つの出来事によって、ウクライナ戦争は明らかに危険な方向に進んでいる。
ノース・ストリームの両パイプラインへの攻撃は、ウクライナ戦争が奇跡的に終結したとしても、ロシアをドイツへの主要なエネルギー供給国に戻すことは当面不可能である。
ロシアによる民間人への報復攻撃は、ウクライナがロシアに与えるダメージ以上に、ウクライナに与えるダメージが大きくなることは確実である。
ロシアとウクライナの両首脳は、不可能な目標を掲げている。実際、ウクライナ戦争の参加者の中で、この地域の平和を回復できるような目標を掲げた者は一人もいない。ロシアが最近行ったウクライナの4州のロシア連邦への編入は、ロシアの近隣諸国やヨーロッパのほとんどの大国に受け入れられるものではないだろう。
戦争とその残虐行為によって喚起された情熱を考えると、ウクライナはNATOの支援を受けても、1991年に引き継いだすべての国境内に安定し機能する国家を創設することはできない。もしウクライナがこれらの領土を力づくで取り戻そうとし、そのために米国やNATOから奨励され、力を与えられたら、ロシア（プーチン大統領だけでなく）は報復としてウクライナを取り壊す可能性が非常に高くなる。両者が対立するときはいつも、現実が幻想に優先する。
そして、もし戦争がウクライナの破壊で終わるなら、つまり、キエフやリヴィウがかつてのグロズヌイのように平らになるなら、それは核兵器の使用を伴わないエスカレーションが前提である。もしロシアの指導者が、米国と「西側」の目標は自分を排除することだと確信するならば、彼が行く先々で他の人々を排除するのを防ぐ手立てはあるのだろうか。
何が間違っていたのか
このような事態は避けなければならなかった。冷戦が（勝利ではなく交渉によって）終結し、ソ連が（外部からの圧力ではなく内部からの圧力によって）15の別々の国に分裂したとき、ヨーロッパは突然、冷戦時代の米国とNATOの政策の目標である全体と自由を手に入れたのです。ヨーロッパの安定と繁栄を将来にわたって確保するためには、ヨーロッパ諸国をカバーする安全保障システムを構築することが主要な課題であった。
しかし、クリントンからトランプに至る歴代のアメリカ大統領は、代わりにNATOを拡大し、冷戦を終わらせた軍備管理条約を破棄し、ロシアを排除した軍事同盟に旧ソ連諸国を参加させることを選択したのである。ベンジャミン・アベローは、洞察に満ちた『西側はいかにしてウクライナに戦争を持ち込んだか』の中で、この前兆的な出来事をまとめている。
ウクライナがミンスク合意を遵守し、ドンバスをウクライナ国内の自治体として認め、NATOの軍事顧問を回避し、NATOに加盟しないことを約束していれば、戦争は防げたかもしれない-おそらく防げただろう-というのだ。とはいえ、2022年1月の時点でも可能だったことが、今では不可能になるかもしれない。ロシアが領土を追加で編入したことで、利害関係が高まっている。しかし、戦争が長引けば長引くほど、ウクライナの完全な破壊を回避することは難しくなるであろう。
アメリカの安全保障
私たちアメリカ人は、ロシアの侵攻に対してウクライナ人が行った勇敢な抵抗に感嘆するとともに、彼らの防衛を支援できたことを誇りに思うべきだ。ウクライナが独立国家として存続するために、可能な限りのことを行うべきである。しかし、それはウクライナが1991年に受け継いだ領土をすべて回復しなければならないという意味ではない。実際、戦争とそれに先立つもの（多くのロシア人が米国が組織したクーデターと考えた2014年の激しい政権交代）によって喚起されたすべての情熱を考えると、一部の地域の住民はキエフの支配に戻ることに抵抗する可能性が高い。
米国は、ウクライナの指導者が何を要求しようと、"彼らが一番よく知っている "から支援する道徳的義務がある、と主張する人もいるだろう。いや、アメリカ国民の安全保障上の利益が何であるかは、彼らが一番よく知っているわけではない。また、戦争のストレスのもとでは、自国の最終的な安全保障上の利益を判断するのに最適な人物ではないかもしれない。
リトアニアがソ連からの独立を宣言した1990年、私は駐ソ大使を務めていた。米国は、ソ連によるリトアニア、ラトビア、エストニアの併合は認めていなかったので、リトアニア側は米国に独立を直ちに承認するよう要求した。私は、リトアニアの希望に全面的に共感したが、リトアニアが実際に自由になるまで、それを承認するのは間違いであると説明しなければならなかった。なぜか？1990年当時、米国が独立を承認すれば、ほぼ間違いなくソ連の弾圧を招き、米国は核戦争の危険を冒さなくては対抗できないからだ。
リトアニアは、バルト三国の隣国とともに、平和的に独立を要求し続けた。アメリカは内々にソ連政府に武力行使をしないよう圧力をかけ続け、ソ連国務院は1991年9月にリトアニアとその周辺2カ国の独立を認め、他のソ連が崩壊する前に合法的に解放された。
ウクライナとロシアの問題は、もちろん独立承認ではなく、ソ連解体時に得た全領土の支配権を回復するというウクライナの目標を米国が支持すべきかどうかである。その目標を追求することでウクライナの破壊が進行するのであれば、それは明らかにウクライナの利益にはならない。
世界への影響
ウクライナでの戦闘が続き、激化する一方で、世界はコヴィド19のパンデミックに苦しみ、突然変異や新しい病原体に対して脆弱なままであり、地球温暖化はこれまで以上に破壊的な影響を生み出している。一方、飢饉、洪水、戦争、悪政による移住は、最も豊かな国々でさえも、被災者を吸収する能力を超えている。さらに、ハルマゲドンと呼ばれる核兵器による大虐殺の脅威が加わり、合理的な指導者はこのようなリスクを冒すことはないだろう。しかし、今日の国内政治と国際政治のいずれにおいても、合理性を前提とすることはできない。
これからの冬、ロシアとの貿易、特にエネルギー貿易の大幅な縮小により、ヨーロッパの立場は厳しく試されることになる。特に自国通貨のドル安が進むと、欧州の人々はインフレや景気後退をもたらす政策について米国を非難する傾向が強まるだろう。米国の対ロシア制裁は、西ヨーロッパを支配するための利己的な試みと多くの人が見るだろう。
米国が自己主張の強い中国と対峙し、「封じ込め」るためのさらなる方策を発表しているにもかかわらず、今度は西側の政策によって、ロシアに新たな鉄の幕が引かれようとしている。その結果、必然的にロシアと中国の協力関係が強まることになる。また、政治的な目的のために経済制裁を強化することは、ドル以外の通貨で行われる国際貿易の拡大という反動に直面することになる。
欧州が弱体化し、米国の制裁に苦しむ国が増えれば、米国の支配に抵抗する連合が盛んになるだろう。地政学的な競争は、共通の問題に対処するための行動よりも優先され、国際的な紛争がそれを激化させるとしても。
ウクライナ紛争の当事者たちが忘れてしまったのは、人類の未来は国境線の位置で決まるのではないということだ。人類の未来は、国家がその相違を平和的に解決することを学ぶかどうかによって決まるのである。
戦争を止める方法はあるのだろうか。
紛争によって喚起された感情を考えると、それはないのかもしれない。ウクライナもロシアも十分な血を流しているので、相手側に望むものの一部を与えるような努力には、国民が反対する可能性が高い。両国の大統領は互いに憎み合っており、譲歩することは個人的な敗北とみなしている。しかし、戦争が続けば続くほど、ウクライナ人の命が失われ、財産が破壊され、紛争が拡大する可能性が高くなる。
実際の戦闘を止める唯一の現実的な方法は、停戦に合意することである。ウクライナ側は占領地の一部を解放しているため難しいが、戦争が続けばロシアはウクライナにダメージを与えることができ、ウクライナがロシアにダメージを与えるよりも戦争が拡大するリスクが高くなるのが現実である。
米国はウクライナの主要な武器供給国として、ウクライナに停戦に同意するよう促すべきである。最も厳しい対露制裁を実施している米国は、その影響力を利用してロシアに停戦時の真の交渉に応じるよう誘導すべきである。
そのためには、米露外交を復活させる必要がある。この数年、米露両国は、一触即発の追放劇によって、外交官を骨抜きにされている。しかし、話し合おう、交渉しようという意志があれば、道は開ける。しかし、今のところ、その意志が欠けているように思われる。
今のところ、ウクライナの紛争当事者はいずれも、戦闘をやめてウクライナの平和を実現するための真の交渉に応じようとはしていないようだ。この状況が変わり、戦闘が止まり、真剣な交渉が始まるまで、世界は我々全員が敗者となる結果に向かっているのである。
https://responsiblestatecraft.org/2022/10/17/on-ukraine-the-us-is-on-the-hook-to-find-a-way-out/
