G20は死んだ。G20 よ、永遠なれ

The G20 is dead. Long live the G20 - Indian Punchline

    1. Bhadrakumar著: 18/11/2022

Image from Gyazo

米国のジョー・バイデン大統領(右)と中国の習近平国家主席がバリ島で会談した(2022年11月14日)。バイデン氏は、競争を防ぎ、協力する方法を見出す責任について議論したという。

11月15日から16日にかけてインドネシアのバリ島で開催された第17回G20首脳会議は、様々な角度から見て重要なイベントであったと言えるでしょう。国際政治は今、変曲点にあり、その転換期には、過去から受け継いだどの制度も影響を受けず、永遠に漂流し続けるだろう。

しかし、G20は過去と現在、そして未来の時間の架け橋となる例外的なイベントとなりうる。バリからの知らせは、希望と絶望が入り混じったような感覚を残す。G20は、2007年の金融危機を背景に構想された。その本質は、中国をはじめとするG7の外側に位置する新興勢力を取り込み、それによってグローバルな言説に同時代性を持たせ、色あせたG7に磨きをかけようとする西側の試みであった。

その主題は「調和」であった。バリ・サミットがその期待にどこまで応えたかは、今日の論点である。惜しむらくは、G7が余計な問題を選択的に引きずり込み、その分身である北大西洋条約機構NATO)がアジア太平洋に初登場してしまったことである。後者は、バリ・サミットの宿命的な出来事としてカウントされるべきだろう。

G20の精神が否定されたのである。G7がブロック・メンタリティーを捨てなければ、G20の結束も影響を受ける。G7とNATOの共同声明は、ブリュッセルかワシントンかロンドンで発表されたはずだ。 なぜバリなのか?

中国の習近平国家主席は、11月17日にバンコクで開かれたAPEC首脳会議で、「アジア太平洋は誰の裏庭でもなく、大国間の争いの場になってはならない」と演説したが、まさにその通りであった。新たな冷戦の試みは、国民にも時代にも決して許されない」と述べた。

習近平は、"地政学的緊張と進化する経済動態の両方が、アジア太平洋の発展環境と協力構造にマイナスの影響を及ぼしている "と警告した。習近平は、アジア太平洋地域はかつて大国間の対立の場であり、紛争や戦争に見舞われたことがあると述べた。「歴史は、ブロックの対立はいかなる問題も解決できず、その偏りは災いをもたらすだけであることを教えてくれる。

安全保障問題はG20の範疇に入らないという金科玉条は破られた。G20サミットでは、西側諸国がバリ・サミットの他の参加国に対して、「我々のやり方か、そうでないか」という身代金を要求した。ウクライナ問題で強硬な西側諸国をなだめない限り、バリ宣言はありえないということで、ロシアは譲歩した。この卑劣なドラマは、西側世界のDNAが変わっていないことを示した。いじめはその特徴である。

しかし、皮肉なことに、この日の最後に目立ったのは、バリ宣言がウクライナ問題でロシアを糾弾できなかったことである。サウジアラビアやトルコのような国は、G20が再生することを期待させる理由がある。これらの国々は、決して西欧の植民地ではない。彼らは多極化を志向しており、最終的には欧米に一国主義や覇権主義が持続不可能であることを認めさせるだろう。

この変曲点は、バリ島でのバイデン米国大統領と習近平中国国家主席の会談に大きな勢いを与えた。米国はG20サミットの傍らでこのような会談を要請し、北京はそれを受け入れた。習近平は党大会を大成功させ、世界の舞台に登場した。

その声の響きは、紛れもないものであった。習近平はバイデンに対し、「政治家は自国をどこに導くかを考え、知るべきだ」と述べ、米国が迷走していることを強調した。また、他の国や広い世界とどう折り合いをつけるかについても考え、知るべきだ」。(こちらこちら)

ウクライナに関しては、大多数の国が味方することを拒否している。中国のスタンスはそれを十分に反映している。習近平はバイデンに対し、中国はウクライナの現状に『強い懸念』を抱いており、ロシアと中国の和平交渉の再開を支持し、期待していると述べた。とはいえ、習近平は、米国、NATOEUがロシアと「包括的な対話を行う」ことへの期待も表明している。

バリ島で生まれた断層は、来年インドで開催される第18回G20首脳会議までに新たな形をとるかもしれない。慎重に楽観視する理由もある。まず何よりも、中国に対する制裁を武器とする米国の戦略に欧州が同調することはありえない。世界最大の貿易国であり、世界経済の成長を牽引している中国との関係を断つわけにはいかないからだ。

第二に、ウクライナでの戦いの叫びが欧州を米国の背後に集結させたのと同様に、深い再考が進行中である。欧州の戦略的自立へのコミットメントについて、多くの苦悩がある。先日のドイツのショルツ首相の訪中はその方向性を示している。欧州が米国の冷戦時代の願望から距離を置くことは必然である。このプロセスは、米国がヨーロッパの同盟国のために時間、資金、労力を費やすことを好まない世界では、どうしようもないことである。

重要なのは、世界最大の経済大国としての卓越した地位を大きく失ったアメリカは、様々な意味で、効果的な世界経済のリーダーシップを発揮する能力を不可逆的に低下させているということである。また、米国はもはやリーダーシップを発揮するために多額の投資をする意志も能力もない。簡単に言えば、中国の「一帯一路」構想に匹敵するものはまだ何もないのだ。このことは、本来であれば、協調的な政策行動への意識改革を促すものであるはずだが、米国のエリートは古いノリから抜け出せないでいる。

このように、現在の世界情勢では、根本的にマルチラテラリズムが難しくなっている。しかし、G20 は、G7 と民主化された世界秩序から利益を得ようとする発展途上国を結びつける唯一のゲームである。西側の同盟体制は過去に根ざしている。ブロック・メンタリティーは、発展途上国にはほとんど魅力がない。トルコ、サウジアラビアインドネシアBRICSに引き寄せられたことは、G20を構想した西側の戦略、すなわちG7の周りに亜流の国々の輪を作るという戦略が、その有用性を失ったという強力なメッセージを伝えている。

バリ島で見られた不協和音は、米国がいまだにその権利に固執し、スポイラーを演じようとしていることを露呈している。インドは G20 を新しい方向へ導く絶好の機会を得た。米国中心の外交政策から脱却し、中国との協力関係を構築するための先見性と大胆なビジョンを持ち、過去の恐怖症を捨て、自分勝手な物語を捨て、少なくとも、これ以上の隣人乞食政策への傾斜を避けることである。