Alex Vershinin | Royal United Services Institute
アレックス・ヴェルシニン著： 17/06/2022
西側はまだ民主主義の兵器を提供できるのか？
ウクライナ戦争は、産業戦争の時代がまだ続いていることを証明した。装備、車両、弾薬の大量消費には、補給のための大規模な産業基盤が必要であり、量にはやはり質がある。大規模な戦闘では、25万人のウクライナ人兵士と、最近動員された45万人の市民兵が、約20万人のロシア軍と分離主義者の軍隊と戦っている。これらの軍隊を武装させ、食料を与え、補給する努力は途方もない仕事である。特に弾薬の補給は大変な作業である。ウクライナにとっては、ロシアの深部攻撃能力がこの課題をさらに深刻なものにしており、ウクライナの軍需産業と国土の奥深くにある輸送網を標的にしている。ロシア軍もウクライナの国境を越えた攻撃や妨害行為に悩まされているが、その規模は小さい。ウクライナの弾薬や装備の消費量は、大規模な産業基盤があってこそ維持できるものである。
この現実は、軍事産業能力を縮小し、規模と効果を犠牲にして効率を追求する西側諸国への具体的な警告となるはずである。この戦略は、戦争の将来についての誤った仮定に依存しており、西側諸国の政府の官僚的文化と低強度の紛争の遺産の両方から影響を受けている。現在、欧米諸国には大規模な戦争を行うための産業的能力はないかもしれない。米国政府が再び民主主義の武器庫となることを計画しているのであれば、米国の軍産基盤の既存の能力と、その発展を推進してきた中核的な前提を再検討する必要がある。
弾薬消費量の推定 ロシア・ウクライナ紛争に関する正確な弾薬消費量データはない。どちらの政府もデータを公表していないが、ロシア国防省が毎日のブリーフィングで提供する公式の射撃任務データを使って、ロシアの弾薬消費量の推定値を算出することができる。
ロシア軍の日次出撃回数（5月19日～31日
この数字には戦術ロケットと通常の硬殻砲が混じっているが、ロケット部隊は機動小銃旅団の砲兵部隊の3分の1を構成し、他の2大隊は管砲であることから、これらの任務の3分の1はロケット部隊が発射したと考えるのは無理からぬことであろう。このことから、管球砲が発射したミッションは1日390回であることがわかる。各管形砲の攻撃は、合計6門の砲台によって行われる。しかし、戦闘やメンテナンスの故障により、この数は4門に減少すると思われる。1つの砲台に4門、1門あたり4発とすると、管球砲は1日に約6,240発を発射することになる。地上に仕掛けたが砲台が急遽移動して放棄した弾、ウクライナの弾薬庫への攻撃で破壊された弾、発射したが上層部に報告されなかった弾など、さらに15％の無駄があると推定される。この数字は、1日に7,176発の砲弾を発射していることになる。なお、ロシア国防省は、ロシア連邦軍による砲撃任務のみを報告している。ドネツク、ルハンスク両分離主義共和国の部隊は含まれておらず、それぞれ別の国として扱われている。数字は完璧ではないが、仮に50％ずれても、全体のロジスティクスの課題は変わらない。
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欧米の産業基盤の能力
拮抗する2つの大国間の戦争が長期化した場合、勝敗を決するのはやはり、どちらの側に強力な産業基盤があるかによる。大量に弾薬を製造できる製造能力を持つか、弾薬製造に迅速に転換できる他の製造業を持つかのどちらかでなければならない。残念ながら、欧米はもはやそのどちらも持っていないようだ。
現在、米国は砲弾の備蓄を減らしている。2020年、砲兵弾薬の購入額は36％減の4億2500万ドルに。2022年には、155mm砲弾への支出を1億7,400万ドルに減らす計画である。これは、通常砲兵用のM795基本「ダム」弾75,357発、M777用のXM1113弾1,400発、拡張ラウンド砲兵砲用のXM1113弾1,046発に相当する。最後に1発17万6千ドルの精密誘導弾「エクスカリバー」に7千5百万ドル、合計426発が投入される。つまり、米国の年間生産量は、せいぜいウクライナでの戦闘に10日～2週間程度しか耐えられない。仮にロシア軍の砲弾発射数の見積もりが50％オーバーなら、供給される大砲は3週間しかもたないことになる。
この課題に直面しているのは米国だけではありません。米英仏軍が参加した最近の戦争ゲームでは、英軍は8日後に国家備蓄の重要弾薬を使い果たした。
残念ながら、これは大砲に限った話ではない。対戦車用のジャベリンや防空用のスティンガーも同じ状況だ。米国はウクライナにジャベリンミサイルを7000発（備蓄の約3分の1）出荷しており、今後も出荷が予定されている。ロッキード・マーチン社は、年間約2,100発のミサイルを生産しているが、この数は数年後には4,000発に急増する可能性がある。ウクライナは毎日500発のジャベリンミサイルを使用していると主張している。
巡航ミサイルと誘導弾の支出も膨大である。ロシアは1,100発から2,100発のミサイルを発射している。米国は現在、年間110発のPRISM、500発のJASSM、60発のトマホーク巡航ミサイルを購入しており、3ヶ月の戦闘で、ロシアは米国の年間ミサイル生産量の4倍を消費したことになる。ロシアの生産速度は推定でしかない。ロシアは2015年に限定的な初期生産でミサイル生産を開始し、2016年でも生産数は47基と推定される。つまり、本格的な生産は5～6年程度しかなかったことになる。
"もし、独裁国家と民主国家の競争が本当に軍事的な段階に入ったのなら、民主主義の兵器庫は戦時中の物資生産へのアプローチを根本的に改善しなければならない。"
2022年2月の初期備蓄量は不明だが、支出やNATOとの戦争に備えて相当量の備蓄が必要なことを考えると、ロシアが心配することはないだろう。実際、作戦レベルの巡航ミサイルを戦術目標に費やすには十分な量を保有しているようである。ロシアの巡航ミサイルと弾道ミサイルの在庫が4,000発あるという仮定は、無理からぬことだろう。欧米の制裁にもかかわらず、この生産量はおそらく増加するだろう。4月には、Kalibrミサイルのモーターを製造しているODK Saturn社が、500人の追加募集を発表している。この分野でも、欧米はロシアと互角に渡り合っているに過ぎないことを示唆している。
脆弱な前提条件
将来の戦闘に関する重要な前提の第一は、精密誘導兵器は標的を破壊するのに1発で済むため、全体の弾薬消費を減らすことができるというものである。ウクライナの戦争はこの仮定に挑戦している。多くの「ダム」間接火器システムは精密誘導なしでかなりの精度を達成しているが、それでも全体の弾薬消費量は膨大である。問題の一部は、世界地図のデジタル化とドローンの大量普及が相まって、地理的位置特定と精度を高めたターゲティングを可能にし、間接砲火による先制攻撃の命中率を高める能力を実証する映像があることだ。
2つ目の重要な前提は、産業は自由にオン・オフできるということです。この思考様式は、ビジネス部門から輸入され、米国政府の文化に浸透している。民間企業では、顧客は注文を増やしたり減らしたりすることができる。生産者は注文の減少によって損害を受けるかもしれないが、通常は複数の消費者がいて、損失を消費者間で分散させることができるため、その減少が壊滅的であることはまれである。しかし、軍需産業はそうはいかない。砲弾の顧客は、アメリカでは軍しかいないのだ。いったん注文がなくなると、メーカーはビジネスを継続するために生産ラインを閉鎖してコストを削減しなければならない。中小企業は完全に閉鎖してしまうかもしれない。特に、熟練労働者を引き寄せることができる製造能力がほとんど残っていないため、新しい生産能力を生み出すことは非常に困難である。特に、古い兵器の生産システムの多くは、実質的に手作業で作られるほど労働集約的であり、新しい労働力を訓練するには長い時間がかかるため、これは非常に困難である。また、サブコンポーネントは下請け業者が生産している場合があり、その業者が倒産して他の顧客からの受注を失うか、他の顧客のために生産し直すか、海外からの部品（場合によっては敵対国からの部品）に依存するため、サプライチェーンの問題がある。
中国がレアアースをほぼ独占していることは、ここでも明らかな課題である。スティンガーミサイルの生産は、部品不足もあり、2026年まで完了しない予定である。防衛産業基盤に関する米国の報告書では、サプライチェーンの問題や米国の製造基盤の劣化による訓練された人材の不足により、戦時中の生産増強は不可能ではないにしても、困難である可能性があることが明らかにされている。
最後に、弾薬全体の消費率についての仮定がある。米国政府は、常にこの数字を低くしてきた。ベトナム時代から今日に至るまで、小火器工場は5つからわずか1つに縮小している。イラク戦争の最中、米国は小火器弾薬が不足し始め、戦争初期に米国政府が英国やイスラエルの弾薬を購入する事態になった。一時期、アメリカはベトナムや第二次世界大戦時代の弾薬備蓄である50口径の弾薬にまで手を出して、戦費を賄わなければならなかったこともある。このような事態を招いたのは、米軍の戦力について誤った推測をしたことが主な原因である。実際、政府説明責任局は、1人の反乱軍を殺すのに25万発の弾丸が必要だと推定している。幸いなことに、米国では銃文化が根付いているため、小火器弾薬産業は民間部門が担っている。ジャベリンやスティンガーミサイルのように、他の種類の弾薬ではそうではない。米国政府の試算がなぜ外れたのか、その理由を知ることはできないが、他の種類の弾薬についても同じような誤りがある可能性がある。
結論
ウクライナ戦争は、同業者またはそれに近い敵対者間の戦争には、技術的に高度で、大規模な、工業化時代の生産能力が必要であることを実証している。ロシアの猛攻は、米国の予測や弾薬生産量を大幅に上回る速度で弾薬を消費している。米国がウクライナ防衛のために民主主義の兵器庫として機能するためには、米国の産業基盤を組織する方法と規模を大きく見直す必要がある。ロシアの侵攻の背後には、世界の製造業の中心地である中国が控えているため、この状況は特に危機的である。米国がウクライナを戦争に巻き込むために備蓄をどんどん消費し始める中、中国はまだロシアに意味のある軍事援助をしていない。西側諸国は、中国が特に弾薬の不足を理由にロシアの敗北を許さないことを想定しているはずだ。独裁国家と民主国家の競争が本当に軍事的段階に入ったのであれば、民主国家の武器庫はまず戦時中の物資生産方法を抜本的に改善しなければならない。
