The Ukraine war is about to get worse - UnHerd
トーマス・ファジ著：31/07/2023
崩壊した穀物とガス取引はヨーロッパに大惨事をもたらす
ウクライナにおける最新の攻勢や反攻に関する報道が絶えない中、紛争による世界経済への影響がどれほど深刻なものであったかは、しばしば認識されていない。ロシアは世界有数のガス輸出国で、戦前はEUの需要の約50％を供給していた。一方、ウクライナはロシアと並ぶ穀物の主要輸出国である。ウクライナはロシアと並ぶ主要な穀物輸出国である。このどちらかのルートが完全に途絶えれば、大惨事になっていただろう。 昨年このような事態が起こらなかったのは、紛争初期に結ばれた2つの重要な協定によるところが大きい。黒海穀物イニシアティブとは、ロシアがウクライナに黒海（ウクライナの支配下にある）経由での穀物輸出の継続を認めたものであり、ウクライナ経由でロシアのガスがヨーロッパに流れ続けることを認めた協定である。しかし、前者は中断されたばかりであり、後者もまもなく打ち切られる可能性がある。この戦争の真の代償は、大きく膨らもうとしているようだ。
昨年7月に穀物取引が仲介されたとき、アントニオ・グテーレス国連事務総長はこれを「希望の光」と呼んだが、それは当然だろう。この種の合意に達したことは驚くべき成果であり、国際外交の大きな勝利であった。穀物価格の大幅な引き下げに貢献し、ウクライナの輸出の崩壊（約30％の減少にとどまった）を回避した。この1年間で、ウクライナの3つの港から1,000隻以上の船（約3,300万トンの穀物やその他の食料品を含む）がウクライナから出港した： オデサ、チョルノモルスク、ユジニ／ピブデンニの3港だ。 しかし7月17日、プーチンはこの取引から手を引いた。ロシアの動きは青天の霹靂ではなかった。西側諸国の制裁が強まるにつれ、この協定は緊張を増し、クレムリンは西側諸国がロシアの農産物や肥料の輸出を増やすという取り決めを守っていないと主張し始めた。これを実現するために、ロシアはロシア農業銀行をスウィフト国際決済システムに再接続し、とりわけ食料と肥料の輸出に関わるロシア企業の資産と口座のブロックを解除することを主張した。 しかし、最も重要な要求は、ロシアの都市トリアッティからウクライナの黒海の各港を結ぶトリアッティ-オデッサ・アンモニア・パイプラインの再開であり、戦争前は年間250万トンのアンモニアを輸出していた。黒海穀物イニシアティブをめぐる交渉の一環として、キエフとモスクワはこのパイプラインをアンモニアが安全に通過できるようにすることで合意したが、ウクライナがこのパイプラインを再開することはなかった。国連は昨年9月、世界の農業生産を支えるアンモニア肥料の重要な役割に鑑み、ウクライナに輸送再開を求めたが、効果はなかった。
そして先月、ロシアは黒海穀物イニシアティブの更新条件として、再びパイプラインの再開を要求した。そのわずか数日後、ウクライナ領内にあるパイプラインの一部が爆破された。ロシアによれば、ウクライナの妨害工作員によって、穀物取引を妨害するために意図的に爆破されたのだという。しかし、ウクライナのハリコフ州知事は、ロシアの砲撃によって破壊されたと主張している。いずれにせよ、この時点で取引の運命はほぼ決まっていた。1ヵ月後、プーチン大統領のドミトリー・ペスコフ報道官が「黒海協定はもはや有効ではない」と発表したとき、驚く者はほとんどいなかった。この決定は、ウクライナがロシア本土とクリミアを結ぶ橋を攻撃したわずか数時間後に下されたが、モスクワはこの2つの出来事の関連性を否定した。 予想通り、西側諸国はロシアの協定離脱を非難した。アメリカのアントニー・ブリンケン国務長官は、ロシアが「食糧を武器化し続けている」ことを遺憾に思うと述べ、EUのジョゼップ・ボレル外交部長は、プーチンは「飢餓を武器として使っている」と主張した。また、ポーランドのズビグニエフ・ラウ外相は「ウクライナの穀物に最も依存している『グローバル・サウス』の国々に対する経済的侵略行為に他ならない」と述べ、イタリアのジョルジア・メローニ首相は、ロシアの決定は「誰が最貧国の友人で誰が敵なのか、さらに証明された」と述べた。
しかし、このような強いレトリックは、より微妙な状況を覆い隠している。オックスファムが主張しているように、国連の共同調整センターのデータによれば、この取引で得られた穀物のうち、エチオピア、スーダン、ソマリア、アフガニスタン、イエメンなど、世界の最貧国に送られたのは3％にも満たない。対照的に、穀物の約80％はEU諸国や中国を中心とした豊かな国々に出荷されている。プーチン自身は、南アフリカのシリル・ラマフォサ大統領との会談で、「アフリカ大陸を含む、穀物を必要としている国々に穀物を供給するという取引の主な目的は実行されていない」と主張した。 しかし、プーチンの輸出難の主張とは裏腹に、ロシアは昨年、記録的な小麦出荷量を記録している。この決定は、厳密な経済問題よりも、西側諸国とロシアの関係悪化に大きく関係していることは明らかだ。同様に、プーチンがモスクワと強い結びつきのあるアフリカ6カ国に無償で穀物を送るという決定を下したのも、実際の人道上の懸念よりも、世界的な同盟関係の強化に関係があると考えるのが妥当だろう。しかし、戦争の終わりが見えず、軍事的瀬戸際外交がますます図々しくなっている今、ロシアの好意に全面的に依存していた取り決めが台無しになったことに驚く人はいるだろうか？
そして、その代償は西側諸国も支払うことになる。黒海穀物イニシアティブが一時停止された今、EUが設定したいわゆる「連帯ルート」を通じて、さらに大量のウクライナ産穀物がヨーロッパ全土を陸路で輸送されることになる。しかし、この構想が破綻する以前から問題は生じていた。ウクライナの安価な穀物の多くは、租税回避を目的としたペーパーカンパニーによって輸出され、地元市場に溢れかえり、地元産の農産物を下回り、農家を怒らせたからだ。これを受けて4月、ポーランド、ブルガリア、ハンガリー、ルーマニア、スロバキアの政府は、地元市場への圧力を軽減すると同時に、非EU諸国の伝統的な市場へのウクライナ産穀物の通過を可能にするEU協定が合意されるまで、ウクライナ産穀物の一方的な輸入禁止措置を導入した。しかし、黒海穀物イニシアティブの停止により、圧力はさらに強まるだろう。 現時点では、この協定の将来は不透明なままだ。プーチンは、ロシアが「（取引の）ロシア部分が完了次第」応じると述べ、復活への扉を開いたままにしている。しかし、ロシアがオデッサ地方の重要な穀物輸出インフラに対して何度も攻撃を仕掛けていることから、すぐに取引が再開される可能性は低いと思われる。 ロシアのガス輸出についても、同様の妨害が行われているようだ。戦争にもかかわらず、ロシアのガスはウクライナを経由してヨーロッパに流れ続けている。ロシアのエネルギーから切り離そうとするEUの意向の打撃を和らげる一方で、ウクライナは通過料という形で切実に必要な現金を調達することができる。しかし、最近の『フィナンシャル・タイムズ』紙のインタビューで、ウクライナのガルシチェンコ・エネルギー相は、ガスプロムとの供給契約が2024年に切れる際、キエフがガス輸送契約を更新する可能性は低いと述べた。 実際には、ロシア産ガスをヨーロッパに運ぶ最後の大動脈のひとつが閉鎖されることになり、エネルギーに依存する多くのEU諸国にとって大きな弱点となる。コロンビア大学のグローバル・エネルギー政策センターによる6月の最近の分析によれば、EU諸国への供給量は「100億～160億立方メートル（現在の45～73％）まで減少する可能性がある」とされ、現在のところ米国やカタールからの液化天然ガスの輸入増では代替できない不足分を欧州に残すことになる。 さらに、世界的なガス市場の逼迫を考えると、わずかな割合の供給が失われるだけでも、欧州全域で価格が上昇する可能性がある。例えばドイツでは、経済相が、年末にガス協定が延長されなければ、産業活動の大幅な縮小を余儀なくされるとほのめかしている。すでに忍び寄る脱工業化に苦しんでいる国、いや大陸にとって、その結果は壊滅的なものになりかねない。 昨年と同じように平均を上回る気温が続かない限り、今年の冬、ヨーロッパは少なくとも600億立方メートルの天然ガス不足に陥ることを考えれば、これは特に心配なことである。つまり、再びガス危機が訪れる可能性は否定できず、それは昨年よりもさらに深刻なものになるかもしれない。ウクライナ紛争が長引くにつれ、数少ないセーフガードも崩れつつある。この紛争がもたらす影響は、外交によって薄まるどころか、ますます大きくなっている。
