スティーブン・ブライエン著：24/04/2025
ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、トランプ政権が進めようとしているウクライナとロシア間の和平交渉に大きな障害を投じた。プーチン大統領がロシアの従来の方針から大きく逸脱し、ゼレンスキーとの対話に前向きな姿勢を示した直後、ゼレンスキー自身が米国の交渉チームが提示した案を拒否した。 トランプ政権は、欧州連合（EU）のカイヤ・カッラス外務・安全保障政策上級代表が「クリミアをロシア領と認めることは決してない」と表明したEUを除く欧州諸国と協力して動いていた
和平案の詳細は非公開だが、大まかな概要は広く報じられている。主な領土問題に関する2つの要素は、クリミアのロシア領としての「法的な（de jure）」承認と、ドンバスやその他の地域でのロシアの領土的進出の「事実上の（de facto）」受け入れである。 「法的な（de jure）」承認とは、それが正当な権利として認められることを意味する。「事実上の（de facto）」承認は権利を付与せず、暫定的に合意されるもので、将来的に変更される可能性がある。 ロシアはドネツク、ヘルソン、ルハンスク、ザポリージャの各州（オブラスト）を併合している。オブラストは行政区画または地域であり、その境界は元々ソビエト政権下で定められた。現在、ロシアは併合したこれらのオブラストの約70％を支配している。 ロシアがウクライナの支配下にあるこれら4つのオブラストの一部を残した「事実上の」解決を受け入れるかどうかは不明である。また、「事実上の」取り決めが将来の戦争再発を防ぐことができるかどうかも不明だ。 トランプ政権の提案の他の特徴は明らかにされていない。議論されている問題には、たとえ一時的なものであっても戦争の終結をどのように保証するか、ウクライナがこの取引を利用して軍を再建し武器備蓄を増やす可能性、外部の当事者（例えばウクライナ領土内での欧州諸国の軍の役割）、主要な資産（鉱物、発電所）の処分、そしてもちろんウクライナのNATO加盟を阻止することが含まれる。 米国がロシアに提示している「誘い水」の一つは、制裁の解除（およびおそらく押収されたロシア資産の返還）である。しかし、制裁は国際銀行システム、エネルギーのロシアの旧顧客への供給、黒海での商業規制に及ぶため、米国が単独でこれを行うことはできない。 ゼレンスキーが協力しない現状では、これらの問題はあまり重要ではないかもしれない。背景にある疑問は、ゼレンスキーが単に取引を潰して立ち去ろうとしているのか、それともこの阻止行動を利用して米国からさらなる譲歩を引き出そうとしているのかだ。おそらく彼は両方を望んでいるのだろう。 クリミアを巡るゼレンスキーの拒否は、米国政権内および取引のパートナーとなることを望んでいた欧州諸国で大きな反発を引き起こしている。そのため、ロンドンで予定されていた外相級の高級会議は大幅に格下げされ、おそらく緊張感に満ちた無意味なものになるだろう。国務長官のルビオやスティーヴ・ウィトコフの代わりに、米国は特別な権限を持たないキース・ケロッグ将軍を派遣する。一方、ウィトコフは今週後半にモスクワを訪れ、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領と再び会談する予定だ。 ウィトコフとプーチンの議題は、ゼレンスキーの妨害行動を考慮すると特に不明である。合理的な推測としては、トランプ政権は時間を稼ぎ、ロシアがウクライナでの軍事作戦を強化しないようにしたいと考えている。トランプ大統領は戦争の人道的コストに特に敏感で、両当事者やその他の関係者にその点を繰り返し強調している。 時間を稼ぐための手段には、一部の制裁の緩和やロシアをなだめるための商業取引の発表が含まれる可能性がある。そのような取引は、米国がロシアと進むつもりであることをゼレンスキーに知らせることにもなる。 どのような取引が可能かのヒントの一つは、宇宙分野、特にSpaceXとロスコスモス間の協力強化である。ロスコスモスは、ロシアの宇宙飛行、宇宙飛行士プログラム、航空宇宙研究を担当するロシアの国営機関だ。
ロシアのメディアはマスクのSpaceXの業績を称賛しており、特にスターリンクに関する技術協力を歓迎するだろう。スターリンクはウクライナで展開されており、戦争中でもウクライナに優れた通信接続を提供しているため、ロシアにとって問題となっている。スターリンクに関する協力は、プーチンにとって大きな勝利となるだろう。トランプやウィトコフがその方向に進む準備ができているかどうかは不明だ。
一部の専門家、特に元NATO司令官ウェスリー・クラーク将軍は、ロシアの目標はオデッサの奪取だと考えている。クラークは、これがロシアのウクライナ戦争での勝利を意味すると述べている。おそらくトランプ政権は、可能であればこれを阻止しようとしているのだろう
