ジェフリー・D・サックス著：05/11/2024
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簡単に言えば、世界の大多数はアメリカの覇権主義を望んでいないし、受け入れてもいない。*
ロシアのカザンで最近開催されたBRICSサミットは、ズビグニュー・ブレジンスキーの1997年の著書『The Global Chessboard』の副題にあるネオコンの妄想に終止符を打つものだった： アメリカの優位とその地政学的重要性』である。1990年代以降、アメリカの外交政策の目標は「プライマシー」、すなわち世界覇権である。アメリカが選択した方法は、戦争、政権交代作戦、そして一方的な強制措置（経済制裁）であった。カザンには、米国のいじめを拒否し、米国の覇権主義に屈しない、世界人口の半分以上を占める35カ国が集まった。
カザン宣言の中で、各国は「より公平で公正、民主的でバランスのとれた多極的世界秩序への道を開くことができる、新しい権力の中心、政策決定、経済成長の出現」を強調した。彼らは、「現代の現実をよりよく反映するために、現在の国際関係のアーキテクチャを適応させる必要性」を強調する一方、「多国間主義へのコミットメントと、その不可欠な礎石として国連憲章に謳われている目的と原則を含む国際法の支持」を宣言した。彼らは、米国とその同盟国による制裁を特に非難し、「そのような措置は、国連憲章、多国間貿易システム、持続可能な開発、環境協定を損なうものだ」と主張した。
グローバルな覇権を求めるネオコンの歴史的ルーツは、アメリカの例外主義にある。1630年、ジョン・ウィンスロップはマサチューセッツ湾植民地を 「丘の上の都市 」と表現する際に福音書を引用し、「すべての人々の目が我々の上にある 」と大げさに宣言した。19世紀、アメリカはマニフェスト・デスティニーに導かれ、先住民を追い払い、絶滅させることで北アメリカを征服しようとした。第二次世界大戦の過程で、アメリカ人は「アメリカの世紀」、つまり戦後はアメリカが世界をリードするという考えを受け入れた。
アメリカの誇大妄想は、1991年末のソビエト連邦崩壊によってさらに加速した。アメリカの冷戦の宿敵がいなくなり、台頭してきたアメリカの新保守主義者たちは、アメリカが唯一の超大国であり、世界の警察官であるという新しい世界秩序を構想した。彼らが選んだ外交政策は、戦争と政権交代作戦であり、彼らが嫌う政府を転覆させることだった。
9.11の後、ネオコンはイラクを皮切りに、シリア、レバノン、リビア、ソマリア、スーダン、イランと、イスラム世界の7つの政府を転覆させる計画を立てた。NATOの元最高司令官ウェズリー・クラークによれば、ネオコンたちはこれらの戦争でアメリカが5年以内に勝利すると予想していた。しかし、20年以上たった今も、ネオコンが扇動した戦争は続いており、アメリカは覇権主義的な目的をまったく達成していない。
ネオコンは1990年代当時、アメリカの力に立ち向かう勇気のある国や国は存在しないと考えていた。たとえば、ブレジンスキーは『グランド・チェスボード』の中で、ロシアは米国主導のNATO拡大と米欧の地政学的命令に従うしかないと主張した。ブレジンスキーはこう言った：
「ロシアにとって唯一の地政学的選択肢は、ロシアに現実的な国際的役割を与え、自らを変革し、社会的に近代化する機会を最大化する選択肢は、ヨーロッパである。そして単なるヨーロッパではなく、拡大するEUとNATOの大西洋横断ヨーロッパである。」 (強調、Kindle版118頁)
ブレジンスキーは決定的な間違いを犯し、その判断ミスがウクライナ戦争の惨禍を招いた。ロシアは、ブレジンスキーが想定したように、NATOをウクライナに拡大するというアメリカの計画に単純に屈したわけではない。ロシアは断固としてNOを突きつけ、米国の計画を阻止するために戦争を仕掛ける用意があったのだ。ウクライナに対するネオコンの誤算の結果、ロシアは戦場で優勢になり、何十万人ものウクライナ人が死んだ。
また、これはカザンからの明白なメッセージだが、米国の制裁と外交圧力は、ロシアを少しも孤立させなかった。蔓延する米国のいじめに対抗して、反覇権的な対抗勢力が出現したのだ。簡単に言えば、世界の大多数は米国の覇権主義を望んでいないし、受け入れてもいない。また、アメリカは、かつてそうであったとしても、その意思を強制する経済力、財政力、軍事力をもはや持っていない。
カザンに集まった国々は、世界人口の大多数を代表している。BRICSの9カ国（ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカの5カ国と、エジプト、エチオピア、イラン、アラブ首長国連邦）は、加盟を目指す27カ国の代表団に加え、世界人口の57％、世界生産高（購買力調整後の価格で測定）の47％を占めている。対照的に、米国は世界人口の4.1％、世界生産高の15％を占めている。米国の同盟国を加えると、米国主導の同盟国の人口シェアは世界人口の約15％になる。
BRICSは今後、相対的な経済的ウェイト、技術力、軍事力を高めていくだろう。BRICS諸国のGDPの合計は年率約5％で成長しているのに対し、米国とその同盟国である欧州とアジア太平洋地域のGDPの合計は年率約2％で成長している。
しかし、BRICSはその勢力を拡大しても、米国に代わる新たな世界の覇権を握ることはできない。米国を打ち負かすだけの軍事力、資金力、技術力がないばかりか、米国の重要な利益を脅かすことさえできないのだ。BRICSは実際、新しい現実的な多極化を求めているのであって、自分たちが主導権を握る代替覇権を求めているのではない。
アメリカの戦略家たちは、カザンから発せられる究極的に前向きなメッセージに耳を傾けるべきだ。ネオコンによる世界覇権の追求は失敗しただけでなく、血なまぐさい無意味な戦争、経済的ショック、住民の大量移動、核対立の脅威の高まりなどを引き起こし、アメリカと世界にとって大きな代償を払った。より包括的で衡平な多極的世界秩序は、現在の泥沼から抜け出す有望な道筋を提供し、カザンで会合した国々だけでなく、米国とその同盟国にも利益をもたらすことができる。 したがって、BRICSの台頭は、単に米国への反撃というだけでなく、はるかに平和で安全な世界秩序への潜在的な扉を開くものでもある。BRICSが構想する多極的世界秩序は、米国を含むすべての国にとって恩恵となりうる。ネオコンの妄想も、米国の選択した戦争も、時間切れだ。世界中で激化している紛争を終わらせるために、新たな外交が必要な時が来たのだ。
