アンドリュー・P・ナポリターノ著：20/02/2025
通常、政府が被告人に対する刑事告発を却下するよう裁判官に求めると、裁判官は快く却下する。このようなことは頻繁に起こるわけではないが、時折、政府は自らの立件の強さを再評価し、合理的な疑いを超えて道徳的に確実な立件を証明できないと結論付けることがある。
政府がその基準を満たすことができると信じているにもかかわらず、立件の強さとは無関係の理由で却下を求める場合はどうなるのだろうか？司法省はニューヨーク市長の起訴を合法的に、そしてその弁護士は倫理的に保留することができるのだろうか？
別の言い方をすれば、エリック・アダムス市長を収賄罪で起訴しようとし、起訴を勝ち取った司法省が、政策決定に関する市長の判断に影響を与えるために、自らの収賄を利用することができるのだろうか？
以下はその裏話である。
2024年9月、アダムスはマンハッタンの連邦大陪審によって収賄罪などで起訴された。彼は無罪を主張し、彼に対する疑惑を強硬に否定している。この事件はアダムスがブルックリン区長を務めていた第一次トランプ政権時代に始まった。
ドナルド・トランプ氏の大統領当選後、マンハッタンで市長の起訴を獲得したニューヨーク南部地区連邦検事が辞任すると、トランプ氏は連邦検事に指名された候補者の上院承認が下りるまでの間、ダニエル・サッスーンという一線級の敏腕検事を連邦検事代理に任命した。余談だが、ニューヨーク南部地区は、連邦地方検察庁の中で最も歴史が古く、最も権威があり、これまで最も独立していた。
サスーンの昇進に際し、アダムスの弁護団は彼女に司法取引ならぬ駆け引きを持ちかけた： もしアダムスが移民取締局（ICE）を支援するために市の職員や資産を使うという立場を変えれば、政府はアダムスの起訴を取り下げるだろうか？サスーンと彼女のチームがこの申し出を頭ごなしに拒否したため、アダムスの弁護士は司法省の上司に相談した。
文書化されることはなかったが、かつて起訴に関わった人々が書いた手紙や電子メールから構築可能なこの取引は、市長に対する起訴を予断を持たずに棄却することを求めていた。この「予断を許さない」というのが倫理的、法的な障害なのである。この種の棄却は、FBIが将来いつでもこの事件を棚から上げて、積極的に起訴をやり直すことを許すからである。
予断を許さない棄却の理由として述べられているのは、政府側の立証に弱点があるとの認識ではなく、連邦移民法の執行において市長の全面的な同時期の協力が必要であり、この春に市長が裁判にかけられた場合、この協力が不足する可能性がある、ということである。
それはでたらめだ。市長を支配しようとする連邦政府の陰謀を意味する、オーウェル的なニュースピークである。
この計画自体が賄賂なのだろうか？
市長に対する贈収賄事件が賄賂で終わるかもしれないというのは痛烈な皮肉である。賄賂とは、公務員に価値のあるものを渡すことであり、その見返りに、その公務員は政府の権力を行使し、それを仕掛けた人物の意向に従うことになる。
私はしばしば、他の被告人に対する司法取引で被告人の証言を要求する司法取引は贈収賄に当たると主張してきたが、これは失敗した。
なぜ検察は証人の証言を調整するために、法律が規定し裁判官が下すであろう刑罰よりも軽い価値のあるものを証人に渡すことができ、弁護人にはそれができないのか。検察官が証人に有価物を渡すことは、なぜ証人改ざんに当たらないのか？
政府の法律違反についての私の主張を受け入れるなら、司法省がここで行ったことについての私の反感を理解できるだろう。サスーンによれば、司法省はアダムズ市長に対し、ICEとの協力という政府権力の行使の見返りとして、連邦贈収賄容疑の棄却という価値あるものを提示したという。
市長はすでにICEに協力することを法律で義務づけられているのだろうか？そうではない。市長は他の誰よりも合法的にICEの活動を妨げることはできないが、ICEに協力する必要はない。ニューヨーク市の行政権が連邦政府に対してどのように行使されるかは、彼ひとりが決めることだ。連邦政府は、その仕事を助けるために市職員を徴用することはできない。
予断を許さない棄却の申し立てに対し、裁判所はどうすべきか。まず裁判所がすべきことは、検事総長とその代理を含め、この訴訟に関わった弁護士全員に宣誓証言を命じることだ。司法省がこの事件を政治利用しようとしているのかどうかを、裁判所は知る必要がある。この申し立てを淡々と認めれば、必然的にそうなる。
私たちが見てきたように、政治的目的のために法執行機関を利用することは、しばしば政治的結果を生む。陪審員は馬鹿ではない。もし彼らが検察や司法命令に道徳的妥当性、法律への忠実さ、憲法との整合性が欠けていると感じれば、善悪に関する彼らの判断は彼らの政治的嗜好の反映に過ぎなくなるだろう。
一方、裁判所はFBIに市長を起訴するよう強制することはできない。彼らの背信行為と、この卑劣な計画に加担することなく辞職したサスーンと彼女の同僚6人のヒロイズムを暴露することはできる。そうすれば、裁判所は予断をもって訴えを棄却することができ、その結果、この陰謀をひっくり返し、市長の頭上から剣を取り除くことができる。
アダムズ市長が無実か有罪かはわからない。しかし、システムが平然と彼に賄賂を贈ることを許すよりは、彼が自由の身となる方がよい。
