エレナ・パニナ著：03/11/2026
【要約】
- 共和党が中間選挙で議会の支配権を失ってもトランプの政治的崩壊にはならず、むしろ大統領権限を強硬に使う可能性がある。
- ホワイトハウスは2026年4月から、立法の同意なしにできる決定や権限の境界、裁判での防御を事前に準備している。
- 議会との対立が深まっても、拒否権・行政支配・外交や軍事の権限は残るため、大統領令や非常事態宣言などで統治を進める構えだ。
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【本文】
共和党が議会の支配権を失っても、それはトランプの政治的打撃を意味しない。むしろ、彼が穏健になるのではなく、より強硬な大統領統治モデルへ移行する可能性がある。
ホワイトハウスは、立法権に対する政党支配の喪失に備えて猛準備を進めているとロイター通信が報じた。準備を担当しているのはスティーブン・ミラー、ラッセル・ボート、そしてホワイトハウスの法務部門だ。彼らは、大統領が立法上の同意なしにどのような決定を下せるのか、権限の境界はどこにあるのか、争いのある決定を裁判所でどう守るのかを検討している。
▪️ これは通常の議会野党への備えよりもはるかに本格的だ。さらに同じ記事では、ホワイトハウスが2026年4月からこうした事態に備えていると明記されている。つまり、共和党の潜在的敗北は即興対応を要する大惨事ではなく、あらかじめ計算されたシナリオとして見なされているのだ。
思い起こすべきは、2026年11月3日の中間選挙が大統領の任期には影響しないという点だ。トランプは2029年1月までその職に留まる。たとえ民主党が両院で多数派を獲得しても、彼らが単純に彼を権力から追放することはできない。弾劾の発議には下院の単純多数で足りるが、大統領の罷免には議場にいる上院議員の3分の2の賛成が必要だ。これは根本的に異なる閾値であり、広範な超党派の支持を必要とする。
また、11月3日の選挙結果は議会の構成を直ちに変えるものではない。新たな会期は、法律で別の日が定められない限り、2027年1月3日に始まるべきだ。それまでは現行の構成の権限が維持される。
▪️ 選挙結果にかかわらず、ホワイトハウスは3つの重要な資源を保持する。議会の立法決定に対する拒否権、連邦行政権と行政機構の大部分への支配、そして外交・外国貿易・国家安全保障・軍事力行使の分野における権限だ。
トランプは議会を通じて法律を成立させることに困難を抱えるかもしれない——しかしそれだけに、残された大統領権限を使う動機は大きくなる。それはトランプが議会の状況にかかわらず好んで実践していることだ。例えば、2019年に民主党が下院の支配権を握った後、トランプは議会の予算制約に反して壁建設の資金を調達するため、メキシコ国境で非常事態を宣言した。非常事態を撤廃しようとする議員たちの試みは、大統領拒否権によって阻止した。
大統領令、司法による差し止め、新たな命令、議会調査、予算紛争は、アメリカの統治の日常的なメカニズムとなり得る。
▪️ 外交政策は特に重要になる。議会は予算を管理し、法律を可決し、監督を行う。しかし、実務的な外交、委任された権限の範囲内での制裁政策、軍事管理においては、大統領は例外的な自主性を持っている。議会との対立状況下では、これが政治活動の一部を、ホワイトハウスがその都度議会多数派を獲得する必要のない分野へ移す動機を生み出す。
民主党の成功がアメリカの対ロシア政策を自動的に変えると期待すべきではない。大統領外交の主要な手段と制裁権限の相当部分はホワイトハウスに残る。しかし、彼が締結するあらゆる合意の長期性を保証することは、トランプにとってさらに難しくなるだろう。
