M.K.バドラクマール著：24/01/2024
包括的戦略的パートナーシップ条約に署名したロシアのプーチン大統領（左）とイランのマスード・ペゼシキアン大統領（2025年1月17日、モスクワ
ロシアとイランは、直接的な隣国であり、輝かしい歴史を持つ大国として、何世紀にもわたって困難で波瀾に満ちた関係を築いてきた。永遠の敵対関係に陥るのではなく、ツァーリズム・ロシアの膨張主義の結果とともに生きることを学んだのは、イランのプラグマティズムの功績である。ある意味では、イランもまた、略奪的な大国の手による中国の苦境を共有していた。このような苦い経験は、必然的に国家の精神に刻み込まれる。
したがって、1月17日にイランとロシアがモスクワで包括的戦略的パートナーシップ条約に調印したことは、対等な関係にあるパートナーとして相互承認したことを示す、実に痛烈なランドマークである。それはまた、相互の利益のために関係の新たな軌道を可能にするためのガードレールを築く試みでもある。ロシアのプーチン大統領は、これを「突破口」と呼んだ。
交渉は長引き、ウラジーミル・プーチンとマスード・ペゼシュキアン両大統領による文書への署名そのものが延期された。しかし、イランと交渉したことのある人なら、イランが土壇場になって新たな提案で奔走することがよくあり、常にタフな交渉相手であることを知っているだろう。
一方、ロシアもイランも、これはトップダウンの関係であることを強く意識している。ロシア側は、イランと西側諸国との関係改善を優先し、米国の同盟国である湾岸諸国を重視するテヘランの新指導部を相手にしていることをよく理解している。
プーチンは昨年9月の時点で条約草案を承認していたが、文書への署名自体は延期されていた。ロシアは、イランの核開発における合理性と自制心、そして核兵器を開発することなく抑止力を獲得した輝かしい業績を高く評価している。逆にロシアは、イランが主権的特権と戦略的自主性をいかなる国とも決して引き渡さないことを知っているはずだ。
しかし、エブラヒム・ライシ前大統領の死去に伴うテヘランの政権移行は、その後の緊迫した選挙と新政権の樹立が一種の「政権交代」であることが判明したため、不確実な要素を生み出した。
ペゼシュキアン氏率いる新政権の外交戦略は、湾岸近隣諸国（および西側諸国）との関係改善であり、イラン経済回復への道筋である西側諸国の制裁解除のカギを握る米国との核問題の解決に軸足を置いている。
とはいえ、長期的視野に立った戦略的パートナーシップの構築に対する指導者レベルの政治的意志に疑いの余地はない。ロシアもイランも、制裁下の状況下で緊密に協力することに戦術的・戦略的なメリットを想定している。興味深いことに、条約第19条では、西側の強権的な制裁をいかに押し返すかについて、経験を共有することに多くの注意が払われている。
ペゼシキアン大統領は、モスクワ訪問に先立ち、最高指導者ハメネイ師と会談し、「ロシアとの包括的な関係を発展させることがいかに重要か」を強調したと強調した。プーチンとハメネイ師との間の温かく、敬意と信頼に満ちた交流は、ここ10年の関係の拠り所となってきた。多くのことは、政府のすべての部門に対して最終的な権限を行使し、イランの最高司令官であるヴァリ・エ・ファキ（最高法学者）であるハメネイ（86歳）の後の指導的地位にかかっている。
この条約の意義は、軍事協力の拡大・深化、石油スワップやアゼルバイジャンを経由する55bcmのガスパイプラインなど、いくつかの巨大プロジェクトが目前に迫ったエネルギー関係の大きな飛躍、脱ドルや現地通貨による決済システムに関する共同の取り組み、そして全体として、二国間およびEAEU、BRICS、SCOといった多国間の枠組みにおける両国の外交戦略における質的に新しいレベルの協調にある。
というのも、テヘランは戦略的自主性を最も重視し、歴史的に 「ブロック意識 」を欠いてきたからである。不思議なことに、条約第3条には、双方が相手に対して行ってはならない悪質な行為が丹念に明記されている！
イランは外国からの侵略の脅威に直面しておらず、この協定は、ロシアが北朝鮮と結んでいる相互防衛条約や、アメリカが半ダース以上の中南米諸国やフィリピンと結んでいる相互防衛条約には及ばない（イスラエルは及ばない）。にもかかわらず、ペゼシュキアンは、ロシアとの本格的な軍事協力が可能になったと述べている。「敵は、われわれが簡単に負けるなどという幻想を抱くべきではない。
この条約は、一方が攻撃された場合、他方の防衛に駆けつけることを義務づけているわけではない！
この条約は同盟には程遠いが、間違いなく地域政治に同盟の「バタフライ効果」をもたらす可能性がある。イランは、シリアに展開する自国軍に対するイスラエルの集中的かつ執拗な空爆に対して、ロシアが受動的であり続けたことを経験している。ロシアとイランはシリア内戦中、戦友として同じ側で戦っていたにもかかわらずである。
ドナルド・トランプ大統領の任期中に米国とイランの和解が進めば、この条約は厳しく試されることになる。しかし、トランプ大統領が「最大限の圧力」戦略に回帰し、サウジアラビアとイランの友好関係を損ない、アブラハム合意の精神に則ってイスラエルと正常化するようリヤドを説得し、外交政策の羅針盤をイランを敵対視する既定の立場にリセットするよう働きかければ、イランのロシアへの依存度は高まるばかりである。
第一に、中東紛争はトランプ大統領のアジェンダではないため、これが実現する可能性は低い。実際、水曜日にサウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマン皇太子がトランプ大統領と電話会談した際、6000億ドル（約60兆円）を投資するという提案が強調された。 ホワイトハウスの読み上げではまた、「中東に安定をもたらし、地域の安全保障を強化し、テロと闘うための努力...そして今後4年間のサウジアラビアの国際的な経済的野心、貿易や相互繁栄を高めるためのその他の機会 」も強調された。イランへの言及はなかった。
合意それ自体は何も変えない。重要なのはその履行である。ブシェール原子力発電所の建設が不当に遅れたのは、米国とイスラエルからの圧力でロシアが足を引っ張り、テヘランが損害賠償請求訴訟を起こさざるを得なかったからだ。もちろん、現在とは状況が異なるが、ロシアがイランに先進的な軍事技術をどこまで供与するかは未解決の問題である。
ロシア・イラン条約が地域政治におけるゲームチェンジャーとなるかどうかは、サウジとイランの正常化が現在どのような変容を遂げているか、また地域政治における関連するトレンドが定着しているかどうかにも左右される。ロシアはそのような傾向を強化する利害関係者となる。ロシアとトルコの関係が不透明さを増し、黒海（もはや「ロシアの湖」ではない）における対立が激化する中で、イランがロシアの地域連結における重要なパートナーになることは間違いない。当然のことながら、この条約はカスピ海地域での協力が不可欠であることを認めている。
ロシアが国際南北輸送回廊（INSTC）の完全稼働を切望していることは自明である。条約（第20条と第21条）は、ロシアとイランの関係における戦略的分野として、輸送部門に言及している。イランは、ロシアとインドやパキスタンを含む南半球の主要国とを結ぶ、信頼できる地域のハブとしての位置づけを得ることになる。
