アラン・マクラウド著：19/02/2025
USAIDへの資金提供を一時停止するというトランプ政権の決定は、何百ものいわゆる 「独立メディア 」を危機に陥れ、自国における米国の利益を促進するために活動している何千ものジャーナリストの世界的なネットワークを暴露することになった。
1月下旬、トランプ大統領は、政府効率化部門の責任者であるイーロン・マスクの助けを借りて、米国国際開発庁（USAID）のリベラルで進歩的な大義の推進は巨大な金の無駄遣いであるという前提で、同庁の抜本的な改革を実施し始めた。USAIDのウェブサイトとツイッターアカウントは姿を消し、USAIDは消滅するか、マルコ・ルビオの国務省に組み込まれるのではないかという憶測が広がっている。
援助の一時停止は直ちに地球全体に衝撃を与えた。少なくとも国際メディアには、その多くが読者の知らないところでワシントンからの資金に完全に依存している。
USAIDは、「独立メディア」を促進するという名目で、1,000近い報道機関やジャーナリズム団体に所属する6,200人以上の記者の広大で広大なネットワークに、年間2億5,000万ドル以上を費やして訓練や資金援助を行っている。
不意に資金援助が打ち切られたことで、世界中の報道機関はパニックに陥り、読者に寄付を求め、アメリカの権力の隠れ蓑になることを恐れている。
ドールのメディア キャッシュフローの危機
この突然の方針転換で最も影響を受けているのは、おそらくウクライナだろう。ウクライナのマス・インフォメーション研究所のオクサナ・ロマニュク所長は、この決定を批判する一方で、同国のメディアのほぼ90％がUSAIDの資金援助を受けていることを明らかにした。
キエフ・インディペンデント』紙のオルガ・ルデンコ編集長（ミントプレスは以前、ワシントンから資金援助を受けていることを明らかにした）も、この決定を非難した。先月、彼女は、USAIDの凍結は、COVID-19の流行やロシアの侵攻よりも、独立したウクライナのジャーナリズムにとって大きな脅威であると書いた。キエフ・インディペンデント紙はそれ以来、親米ウクライナのメディアを存続させるための資金援助を読者に呼びかけている。Hromadske』や『Bihus.Info』といった他のウクライナの大手メディアも同様だ。
キューバの反政府メディアも同様の苦境に陥っている。マイアミを拠点とする『キューバネット』は、読者に金銭を求める社説を掲載した。「私たちは予期せぬ困難に直面しています。私たちの活動の一部を支えてきた重要な資金の停止です。「と彼らは書いている。」もしあなたが私たちの活動を評価し、真実を守り続けることを信じるのであれば、支援をお願いします。」 昨年、キューバネットは、「客観的で検閲のないマルチメディア・ジャーナリズムを通じて、キューバ本土の若い人々に関心を持ってもらう 」ために、USAIDから50万ドルの資金援助を受けていた。しかし、皮肉屋はこのウェブサイトを訪れても、反共産党的な話題しか目にしないかもしれない。
マドリードを拠点とする『ディアリオ・デ・クーバ』も窮地に立たされている。先週末、ディアリオ・デ・クーバのディレクター、パブロ・ディアス・エスピは、「アメリカ政府からの独立ジャーナリズムへの援助が停止され、我々の活動はより困難になっている」と指摘した。1959年のキューバ革命以来、米国は政府を崩壊させようと巨額の資金をメディアネットワークに費やしてきた。1985年から2013年の間だけでも、ラジオとテレビ・マルティは5億ドル以上の税金を受け取っている。
ウクライナのキエフで、破壊されたロシア軍装備の展示会を訪れるUSAIDのサマンサ・パワー代表（当時）。2022年10月。写真｜AP
世界各地で、資金提供の凍結はメディアを閉鎖の危機に追い込んでいる。ビルマではすでにスタッフの解雇が始まっている。約200人のジャーナリストがUSAIDから直接報酬を得ていると思われる。「ウエスタン・ニュースの編集長、ウンナ・クワール・ニョーはボイス・オブ・アメリカに語った。「家賃を払う給料がなければ、（人々がどのように生活していくのか）想像もつきません」と、独立報道評議会ミャンマーのトゥー・ゾー・ラット氏は心配する。
ベラルーシの主要メディア20社を対象とした最近の調査では、その予算のなんと60％がワシントンからのものであることがわかった。USAIDによる資金提供の一時停止について、ベラルーシ・プレスクラブのナタリア・ベリコワは、「彼らはフェードアウトし、徐々に消えていく危険性がある」と警告した。
イランでは、アメリカの支援を受けたメディアはすでに従業員を解雇せざるを得なくなっている。BBCペルシャの報道によれば、イランの30以上の団体が危機管理会議を開き、援助削減への対応について話し合った。
イランと同様、反政府的なニカラグアのメディアはワシントンからの補助金に大きく依存している。米国が支援するニカラグア・インベスティガは、「USAIDのような機関から提供される財政的・技術的支援に大きく依存している」メディアに対する「深刻な打撃」として、トランプの決定を非難した。
欧米のNGOの資金で溢れかえっているもう一つの国がグルジアである。1月30日付の『ジョージア・トゥデイ』紙は、独立以来、USAIDの資金援助がグルジアの「礎石」になっていると指摘。同紙は、恒常的な資金の流れがなければ、多くの団体はすぐにでもその扉を閉めてしまうだろうと警告している。
同様の報告は、セルビア、モルドバ、そしてラテンアメリカ各地からも出ている。一方、ソーシャルメディアユーザーは、それぞれのプラットフォームで最も著名な反中国の声の多くが、閉鎖以来奇妙に沈黙していることに気づいている。
米国政府が提供する「独立」メディア
したがって、USAIDの削減は、米国が意識的に世界中の何千人ものジャーナリストを包含する巨大なマトリックスを作り上げ、そのすべてが米国寄りのコンテンツを制作していることを浮き彫りにした。
しかし、USAIDの削減について論じる際、企業メディアはこれらの報道機関を 「独立系 」と表現することに固執している。フィナンシャル・タイムズ』紙は、「（旧ソ連の）独立系報道機関は、米国の主要機関の一時的な閉鎖によって打撃を受ける構えだ」と書いている。ウクライナからアフガニスタンまで、世界中の独立系メディア組織は、USAIDの資金を失った後、スタッフの解雇や閉鎖を余儀なくされている」と『ガーディアン』紙は読者に伝えた。一方、『ワシントン・ポスト』紙は「ロシア、ウクライナの独立メディアはUSAIDの凍結で資金を失う」と報じた。おそらく最も注目すべきは、『国境なき記者団』（RSF）のような組織までもが同じことをしたことだろう。米国RSFのクレイトン・ワイマーズ事務局長は、「非営利の報道機関やメディア組織はすでに業務を停止し、スタッフを解雇せざるを得なくなっている。最も可能性の高いシナリオは、90日間の凍結の後、彼らは永遠に姿を消すということです"。
独立メディア」という言葉には、現代の言論界ですでに深刻な問題がある。この言葉は、どんなに大きな帝国であっても、国家によって所有されたり資金提供されたりしていないメディアと一般的に定義されている（あたかもそれが、メディアが受ける唯一の依存や支配の形であるかのように）。しかし、この極めて低いハードルでさえ、これらのメディアはすべて失敗している。実際、ワイマーズの警告は、どのメディアも意味のある意味で独立していないという事実を浮き彫りにしている。実際、彼らは存在そのものをUSAIDに完全に依存している。
それだけでなく、USAIDの支援を受けているジャーナリストのなかには、その資金が彼らの成果や、どのような記事を取り上げ、また取り上げないかを決定していることを率直に認めている者もいる。Center for Investigative Reporting（USAIDが支援するボスニアの団体）のCEOであるレイラ・ビカクチッチ氏は、カメラに向かって、「もしあなたがアメリカ政府から資金援助を受けているならば、単純に追わないトピックがある。
USAIDは特に海外の視聴者をターゲットにしているが、そのメッセージの多くはアメリカに戻ってくる。海外の報道機関は、新聞やケーブルニュースネットワークが引用する信頼できる独立した情報源として利用されるからだ。このように、海外メディアへの資金援助は、結果的に国内の視聴者にも親米的なメッセージを流すことになる。
マスコミはUSAIDが支援するメディアの終焉を嘆いているかもしれないが、多くの国家元首はそうではない。「コロンビアのグスタボ・ペトロ大統領は 「それは毒だ 」と言った。
エルサルバドルのナイブ・ブケレ大統領は、ペトロ大統領と珍しく意見が一致した。「ほとんどの政府は、USAIDの資金が自国に流れ込むことを望んでいない：
開発、民主主義、人権への支援として売り出されているが、これらの資金の大半は、反対グループ、政治的意図を持つNGO、不安定化する運動に流されている。しかし、残りは反対運動を煽り、抗議活動に資金を提供し、グローバリストのアジェンダに沿おうとしない政権を弱体化させるために使われる。
物語をコントロールする
USAIDは、単に報道機関のスポンサーになるよりも遥かに深い方法で、世界のメディアやコミュニケーション手段に影響を与えている。昨年3月、情報公開法に基づいて97ページに及ぶUSAIDの文書が入手された。
その文書では、Twitch、Reddit、4Chan、Facebook、Twitter、Discord、オルタナティブ・メディアのウェブサイトなど、インターネットの広い範囲を検閲し、抑圧するための大規模な作戦が明らかになった。USAIDは、ユーザーがコミュニティを形成し、「ポピュリストの専門知識」を生み出し、米国政府の公式見解に異議を唱える意見や視点を発展させることができると嘆いた。
その内部的な正当性は誤報や偽情報の流れに歯止めをかけることにあったが、特に「不正情報」、つまり事実としては正しいが「誤解を招く」（つまり、米国政府が国民に知られたくない厄介な真実）言論と定義する概念に関心があるようだ。
USAIDが独立系メディアを抑圧するために概説する手法の中で最も重要なものは、「広告主への働きかけ」と呼ぶもので、事実上、広告主を脅して小規模なウェブサイトとの関係を断ち切らせ、金銭的な制約を与えることである。
報告書は、USAIDの主な関心事は中国でもロシアでもなく、国内人口であることを明らかにしている：
偽情報や誤報に関する議論は、しばしば国家主体がこの問題を推進しているという仮定を中心に展開される。しかし、問題のある情報は、オルタナティブ・サイトのネットワークや、独自の "オルト・メディア "オンライン空間を作り上げた匿名の個人から発信されることが多い。
USAIDは、国民を主流派の企業情報源に誘導し、米国の権力に挑戦する不都合な事実に対しては、人々が情報を目にする前に「プレバンキング」することで「心理的に予防接種」することを提案している。プレバンキングとは、「虚偽の主張をしている人々のブランド、信頼性、評判を落とす」ことであり、言い換えれば、オルタナティブ・メディアやアメリカ政府批判者に対する国家主導の攻撃である。報告書全文とMintPress Newsによるこの件に関する調査は、こちらで読むことができる。
しかしUSAIDは、グローバルな物語をコントロールしようとしている唯一の政府機関ではない。全米民主主義基金（ムスクとDOGEも対象だと言われている）も世界中のメディアを後援している。
一方、国防総省は、世論に影響を与えることを仕事とする、少なくとも6万人からなる巨大な秘密軍を組織しており、その大半はキーボードに向かっている。2021年の『ニューズウィーク』誌の暴露記事は、この作戦を「世界が知る限り最大の秘密部隊」と表現し、このトロール軍団が国内法および国際法を破っている可能性が高いと警告した。
ツイッター・ファイルは、国防総省の影の行動をさらに暴露した。国防総省がツイッターと協力し、中東全域でワシントンが主導する影響力プロジェクトを実行していたことを明らかにした。また、MintPress Newsによる調査では、フェイスブック、ツイッター、グーグル、TikTok、レディットといったトップクラスのソーシャルメディアアプリの上層部が、CIA、USAID、その他の国家安全保障機関の元高官で埋め尽くされていることが明らかになった。
さらに、フォード財団、オープン・ソサエティ財団、ビル＆メリンダ・ゲイツ財団など、政府と密接なつながりを持つ米国を拠点とする団体は、いずれもジャーナリストや海外のメディア機関に巨額の助成金を提供している。
胡散臭い団体
そもそもUSAIDから資金を受け取ることの何が問題なのかと問う人もいるかもしれない。USAIDの支持者たちは、子供たちへのワクチン接種や清潔な飲料水の提供など、USAIDは世界中で非常に多くの良いことをしていると言う。同組織のウェブサイト（現在は閉鎖）を見ると、進歩的な価値観を推進する慈善団体だと思われるだろう。実際、保守的な右派の多くは、このうわべだけの活動を額面通りに受け止めているようだ。マスクはこの団体を閉鎖するという決断を説明し、「アメリカを憎む急進左派マルクス主義者の毒蛇の巣」と表現した。
しかし、これは真実からほとんどかけ離れていない。実際のところ、USAIDは設立当初から一貫して、特にラテンアメリカ、アフリカ、アジアの左派・非同盟政府を標的にしてきた。
2021年、USAIDはキューバで失敗したカラー革命（親米派の反乱）の主要人物だった。USAIDは数百万ドルを投じてキューバの音楽家や活動家に資金を提供し、訓練し、彼らを革命的な反共勢力に組織した。USAIDは申請者に1件あたり最高200万ドルの助成金を提供し、「アーティストやミュージシャンは政府の弾圧に抗議するために街頭に立ち、キューバ国民の苦境に世界的な認識を高めただけでなく、島の変革の叫びとしても機能した 「Patria y Vida 」のようなアンセムを生み出した」と指摘した。
USAIDはまた、政権交代を目的とした数多くの秘密アプリを作成した。その中で最も悪名高いのが、キューバのツイッターと形容されるズンズネオだ。そのアイデアは、キューバ市場を支配するために成功したメッセージングとニュースのアプリを作成し、その後、ゆっくりと反政府プロパガンダを国民に垂れ流し、カラースタイルの革命を引き起こすことを目的とした抗議と「スマートモブ」に誘導することだった。
プロジェクトの所有権を隠すため、アメリカ政府はツイッターの創設者ジャック・ドーシーと秘密会談を行い、出資を誘った。ドーシーがこの件に関して発言を避けているため、協力したとすればどの程度かは不明だ。
2025年2月5日、USAIDの資金削減に抗議するため、政治家や活動家とともにワシントンDCの国会議事堂前に集まったUSAID職員。写真｜AP
2014年、USAIDのキューバプログラムが再び暴露された。今回、同組織は情報収集の隠れ蓑として偽のHIV予防ワークショップを開催し、キューバに諜報員のネットワークを構築していたのだ。
ベネズエラでも、USAIDは政権交代のための力として機能してきた。2002年に失敗したチャベス大統領に対するクーデターに深く関与し、暴動に至るまでに主要なクーデター指導者たちに資金を提供し、訓練した。それ以来、自称大統領フアン・グアイドーに資金を提供するなど、一貫してベネズエラの民主主義を破壊しようとしてきた。2019年には、アメリカの支援を受けた人物が、USAIDが後援する「援助」を満載したトラックをベネズエラに走らせようとしたが、荷物に自ら火をつけて政府に責任をなすりつけたという、悲惨なスタントまであった。
社会主義の脅威を一掃しようと、USAIDの諜報員はラテンアメリカの右派独裁政権に拷問技術を教えたことでも知られている。ウルグアイでは、USAIDのダン・ミトリオーネが、身体のさまざまな敏感な部位への電気の使い方、嘔吐を誘発する薬物の使い方、高度な心理的拷問技術を警察に教えた。ミトリオーネは生きた被験者を使った実演を望んだので、路上から乞食を誘拐し、拷問して死に至らしめた。
悪名高いグアテマラ警察は、マヤ系住民の大量虐殺に加担し、訓練のためにUSAIDを大いに利用した。1970年までに、少なくとも3万人の警察官が、USAIDが組織し費用を負担した対反乱訓練を受けた。
USAIDは1990年代のペルーにおける大量虐殺にさらに深く関与していた。1996年から2000年にかけて、ペルーの独裁者アルベルト・フジモリは、主に先住民の女性30万人に強制集団不妊手術を命じた。USAIDはこのプログラムに3500万ドル（約35億円）を寄付しており、現在ではジェノサイドにあたると広く理解されている。
USAIDの始まりは、ラテンアメリカ、アフリカ、アジアで民族解放運動が戦い、独立を勝ち取った1961年まで遡ることができる。キューバのような進歩的な革命は世界に刺激を与え、ソ連のような共産主義国家は急速に発展し、米国の支配に挑戦していた。
USAIDはこれらすべてに対抗するものとして設立され、保守的で親米的な政府を強化し、より急進的な政府を弱体化させたり方向転換させたりする試みであった。設立以来、USAIDは中央情報局と手を携えて活動してきた。
1973年、テッド・ケネディ上院議員はCIAに書簡を送り、USAIDを使って東南アジアで作戦を実行しているのかと直接質問した。ヘンリー・キッシンジャー国務長官自身は肯定的な回答をした。そのため、元CIA職員ジョン・キリアコウは、USAIDを 「CIAの宣伝用付属機関 」に過ぎないとレッテルを貼った。
意外なことに、ニューヨーク・タイムズ紙も同様の評価を発表している。1978年、同紙特派員のA・J・ラングースは、USAIDの世界警察訓練プログラムの「2つの主要な機能」は、CIAが「世界中の微妙な場所にいる地元警察に部下を植え付ける」ことと、「CIA職員として登録するための優秀な候補者」を米国に連れてくることだと書いた。
今日、この機関は、市民社会が民主主義の推進を主導できるよう力を与えようとしていると自称している。しかし、ウィキリークスの創設者ジュリアン・アサンジが書いているように、過去50年間、教会や労働組合といった本物の市民社会のアクターは空洞化し、アストロターフを施されたシンクタンクやNGOだけが残った。
閉鎖をめぐるパニックの中で、多くのUSAID関係者が袋から猫を出し、自らこの点を直接指摘した。「これは寛大なプロジェクトではない」とある職員はFox Newsに語り、「これは国家安全保障機関であり、その中核をなす取り組みだ」と付け加えた。
不自由なメディア
結局のところ、この話で明らかになったのは、我々のメディアは自由ではないということだ。その中で最も強力なのはアメリカ政府である。ワシントンにとって、言論をコントロールすることは、海や空をコントロールするのと同じくらい重要なことなのだ。そのために何十億ドルも投資しているのだ。
また、米国が支配するメディア・エコシステムに異議を唱えるアクターが現れるたびに、そのような反応を示すのもそのためである。2000年代には、アルジャジーラがイラク戦争とアフガニスタン戦争をめぐるワシントンのシナリオに異議を唱えたため、米軍は意図的にアルジャジーラのビルを爆撃した。2010年代にRTが足場を固め始めた後、同ネットワークは悪者扱いされ、中止された。TikTokは米国で禁止される寸前であり、独立系メディアは常に影で禁止され、悪魔化され、中傷され、デプラットフォームされている。
私たちは自分たちが自由な思想家であると思いたい。しかし、USAIDが世界中のジャーナリストの広大なネットワークに資金を提供し、米国の利益に有利な物語を形成しているという事実が明らかになったことで、私たちはプロパガンダの海の中を泳いでいるという事実が浮き彫りになった。米国は自国の利益を促進し、中国、ロシア、キューバ、ベネズエラ、その他の敵を悪者にするために何十億ドルも費やしている。
組織としてのUSAIDは正式になくなり、国務省に吸収されるようだが、ルビオ国務長官は、「慈善事業」ではなく「国益」に沿ったものである限り、その機能の多くは継続すると述べた。そのため、これらの親米的な団体に再び資金が供給されるようになるまで、そう長くはかからないだろう。しかし、少なくともUSAIDの消滅は、少なくともひとつの良いことをもたらした。それは、膨大な数のグローバルメディアが、アメリカの帝国的プロパガンダ・プロジェクトであることを露呈したことだ。
