アンドリュー・ナポリターノ著：02/10/2025
✒️要約：
- トランプ大統領はオレゴン州の州兵連邦化と連邦警察活動の連邦化を進め、憲法の連邦主義原則を無視して公共の安全を連邦が支配する動きを強めている。
- アメリカ憲法は公共の安全（警察権）を本来州に委ね、連邦政府の権限は限定されているが、9.11以降の対テロ戦争や愛国者法により連邦の権力が地方警察に侵食している。
- 大統領の覚書は反資本主義、反米、反キリスト教などの疑いで市民を監視し、武装兵を都市に派遣する権限を持ち、憲法の補完性原則や個人の自由を大きく侵害する危険性がある。
【本文】
アンドリュー・ナポリターノ⚡️誰がプロテクターから我々を守るのか？
同じ週に、ドナルド・トランプ大統領がオレゴン州の州兵200人を連邦化し、ポートランドの街に派遣すると発表した一方で、彼は静かに連邦警察活動を連邦化する大統領国家安全保障覚書に署名しました。この覚書は、オレゴン州での州兵連邦化と同様に、こうした行為に対する憲法上の保護措置を完全に無視しています。
ここで背景を説明します。
ジェームズ・マディソンとその同僚たちが憲法とその直後に権利章典を作成した際、彼らは意図的に連邦政府を限定的なものとしました。連邦政府の権限は議会に与えられた16の具体的な権限に限られています。これらは連邦固有の統治領域を示していますが、顕著にそして意図的に公共の安全という項目は含まれていません。これを明確にするために、第10修正条項は、連邦に与えられていない権限は州が保持していると述べています。この関係は連邦主義と呼ばれます。
憲法学者はしばしば州が保持する権限を「警察権」と表現します。ここでの「警察」という言葉は、街を巡回する警察官を意味するのではなく、各州がその住民の健康、安全、福祉、道徳のために統治する固有かつ譲渡されることのない権限を指します。
マディソンが有名な銀行演説で、彼は憲法の文言通りの理解を主張しましたが失敗しました。彼は合衆国第一銀行の創設に反対したのです。なぜなら、それは憲法に許されていない行為だったからです。彼は限定された政府の原理を示し、権利章典を批准すべく州に送った議会の人々に、彼らがあらゆる不正や行動を法的に規制したり、人々の関係に介入できる一般的立法機関ではないことを思い出させました。むしろ、彼らの権限は連邦事項に限られているのです。
ある統治内容が全国的に存在するからといって、それが連邦のものになるわけではありません。特に警察権はそうです。
9.11までは、州と連邦の法執行の壁は概ね認識されていました。それ以前は、連邦捜査局（FBI）や他の連邦警察機関は、憲法で権限付与されているわけではありませんが、一般的に連邦法の執行に専念していました。9.11以降、ブッシュ政権は公衆の注意をそらすためか、連邦と州の協力で「テロとの戦い」を始めました。
1970〜80年代の麻薬戦争が第四修正条項のプライバシー保護を弱めたのと同様に、2000年代のテロ戦争は連邦主義の憲法的枠組みを弱体化させました。国民はまだ9.11の衝撃の中にあり、議会は大統領および情報機関に従順だったため、議会は連邦捜査官に独自の令状を作成させることを許す愛国者法（Patriot Act）を制定し、州は連邦による警察支配に服したのです。連邦は徐々に法執行の領域に侵入し、国家安全保障に関連するとして警察権を掌握し始めました。
これを一般市民に支持させるため、連邦捜査官は不満を持つ若いムスリムの男性たちを罠にかける派手な潜入捜査を行い、彼らが作り出した「犯罪」を解決したと自ら功績を誇示しました。これらは憲法違反でしたが、被害者以外はほとんど文句を言わず、裁判所もこれを認めました。
ベンジャミン・フランクリンが警告したように、人々が安全を恐れるとき、政府に自由の制限を許してしまいます。しかし歴史は、自由を安全のために犠牲にしても、そのどちらも増加しないことを教えています。
さて、トランプ大統領の先週の覚書に戻ります。これは憲法の規範を冷酷に無視したものです。公共の安全は今や連邦の最優先事項であり、そう扱われると宣言しています。連邦当局には、反資本主義、反米、反キリスト教の疑いがある2人以上の集団を調査し、妨害するよう指示しています。
同時に、大統領は武装兵をアメリカの都市の街頭に出す権利を保持しています。ポートランドの場合、大統領はテレビで暴動を見たと言いましたが、オレゴン州知事やポートランド市長、警察署長、警察組合長はそれが事実でないと法的宣誓供述書で反論しました。
一体何が起きているのでしょうか？
公共の安全は、対象住民に最も近く、最少の資源と力で問題を解決する政府に任されている独特な機能です。これはトマス主義の補完性の原理であり、最も人間の自由を尊重し、かつ効果的な手段です。
マディソンはこれを理解し、それを憲法の枠組みに織り込みました。しかし、議会は憲法に一切認められていない権力を渇望し、支出権限を使い規制権限を生み出しました。例えば1987年、連邦高速道路の再舗装に数億ドルの借款を提供すると引き換えに、州に飲酒年齢の引き上げを要求しました。サウスダコタ州は連邦資金は受け取るが飲酒年齢は自ら決めると言ったところ、最高裁は資金がほしいなら条件を飲むべきだと命じました。
サウスダコタ州が屈服した結果、州の飲酒年齢が議会の規制下に置かれました。これは今日の状況に至る小さな一歩にすぎません。今日では、連邦はすべての地方警察を掌握しようとしており、地方警察を強制的に取り込み、言論内容を検査し、犯罪が起きる前に誰が公の福祉に危険かを判断しようとしています。
大統領は軍にアメリカ人を相手に訓練させ、国外からの危害を意図すると信じる未起訴の外国人を処刑できると主張しています。未起訴のアメリカ人を処刑することも、連邦が犯罪の傾向を理由に判断して行うのは時間の問題かもしれません。
