NATO nuclear compass rendered unavailing - Indian Punchline
M.K.Bhadrakumar 著: 21/12/2022
ロシアのプーチン大統領（左）とベラルーシのアレクサンドル・ルカシェンコ大統領（2022年12月19日、ミンスク）。
ロシアのプーチン大統領が月曜日、ラブロフ外相とショイグ国防相を伴ってミンスクを訪問したことは、ヨーロッパの安全保障にとって極めて重大な意味を持つことが判明した。
プーチンは、ベラルーシのアレクサンドル・ルカシェンコ大統領との記者会見で、最初の発言の最後に、ロシアがベラルーシに事実上の「核の傘」を提供するという劇的な決定を裏声で明らかにし、かなり斜に構えてこのことに注意を促した。プーチンは、この歴史的な決断を次のように説明した。
ルカシェンコ大統領が提案した、特殊弾頭を搭載した空中発射弾薬を使用する可能性のあるベラルーシ軍の戦闘機乗組員の訓練を引き続き実施することも可能だと考えている」。このような協力の形態は、私たちの発明ではないことを強調したい。例えば、米国は何十年もの間、NATOの同盟国とともに同様の活動を実施してきた。連邦国家（ロシアとベラルーシ）の対外国境における緊張を考えれば、こうした協調的な措置は極めて重要である。"
モスクワは以前から、米国が欧州に核兵器を保持し、NATOの同盟国に核弾頭を核認証された戦闘機で運搬する技術能力を提供していることに懸念を表明してきた。NATO全域の空軍は定期的に核抑止力を行使している。
実際、NATOは10月17日から30日までの2週間、欧州北西部上空で、14カ国、第4、第5世代戦闘機、偵察機、タンカーなど最大60機、そして例年通りルイジアナ州バークスデール基地から米長距離爆撃機B52が参加して「日常的、反復的訓練活動」を実施した。
ロシアは、核兵器や兵器技術の拡散を防ぐことを目的とした1970年の「核不拡散条約」に違反する米国とNATOのこうした大胆な行為に抗議を続けていた。どうやらクレムリンは、米国の好戦的な態度に、控えめに、やや申し訳なさそうにでも反応することにしたようだ。
確かに、NATOがウクライナ紛争に直接関与し、バイデン政権が核兵器の「先制使用」を認めるという新しい方針を打ち出した背景には、モスクワに選択の余地がないことがある。
過去20年間、世界中で核兵器が着実に拡散し、核兵器の備蓄が増加する一方で、その拡散を制限しうる国際関係は悪化してきた。そして、直近の数カ月から数週間で、これらの兵器がもたらす脅威は、冷戦終結後、かつてないほど大きくなってきている。
ウクライナ紛争が勃発してから1カ月以上たった3月28日、ホワイトハウスは、ジョー・バイデン大統領が数カ月にわたる国防省主導の米国防衛戦略と核兵器政策の見直しに署名し、核体制の見直し（NPR）とミサイル防衛見直し（MDR）を付属文書として含む機密版の国家防衛戦略を議会に提出したことを発表した。
NPRは、核兵器の唯一の目的は核攻撃を抑止することであると宣言するという2020年の選挙公約を実行しないバイデンの再考を反映したものである。簡潔に言えば、バイデンの新しい考え方は、核攻撃に対する報復だけでなく、非核の脅威に対応するために核兵器を使用する選択肢を残しているのである。
バイデン氏の方針は、米国の核兵器の基本的な役割は核攻撃を抑止することであるが、米国やその同盟国、パートナーの重要な利益を守るために極端な状況で核兵器を使用する可能性も残しておくと宣言しているのである。ウォールストリート・ジャーナル紙は、米国政府関係者の話として、極端な状況には、敵の通常兵器、生物兵器、化学兵器、場合によってはサイバー攻撃を抑止するために核兵器を使用することが含まれるかもしれないと報じている。
冷戦が終結し、1990年代半ば以降、核戦争計画は縮小されたが、米ロは「攻撃されたら発射する」姿勢で戦略的戦力を維持している。今回のバイデンの決断は、ウクライナをめぐるロシアとの対立が迫っていることが影響したと考えられる。
ウクライナ紛争において、米国が非核の脅威、例えばロシアが極超音速兵器を使用し、NATOがそれに対抗する能力を持たない場合、核攻撃に頼る可能性をモスクワが無視することは大きなリスクとなるであろう。
ベラルーシに「核の傘」を提供することで、モスクワは西側の攻撃に対する抑止力を強化すると同時に、第二次攻撃能力を向上させることになる。これは決して即興的な決定ではない。
12月3日のショイグ国防相のベラルーシへのアポなし訪問は、振り返ってみれば当然のことであった。その際、ベラルーシのヴィクトル・フレーニン氏と1997年に締結された地域安全保障協定の改定に関する議定書に調印している。
この秘密議定書の内容は、双方とも明らかにしなかった。しかし、調印式がミンスク郊外のマチュリシチー空軍基地で行われたのは、かなり異例だった。ミンスク州のマチュリシチー空軍基地は、かつてソ連の戦略爆撃機や迎撃基地として使われていた。1960年代半ばにソ連で初めて生産が開始された超音速爆撃機ツポレフTu-22ブラインダーの主要な運用拠点9カ所のうちの1つであった。
調印式の後、ショイグはミンスクに向かい、ルカシェンコに会った。確かに、ウクライナ西部やキエフ（ベラルーシ国境から100km）に対するロシアの冬将軍の攻撃は否定できないという噂が流れている。
それはともかく、ミンスク訪問に先立ち、プーチンは先週金曜日、安全保障理事会の常任理事国との会議をテレビ会議で行い、「様々な領域における国家安全保障の確保に関する現在の問題を検討し、（中略）また、ある極めて重要な側面における隣国との相互関係について議論する」と議長役を演じた。
そして土曜日には、プーチンはウクライナでのロシアの特別軍事作戦に参加しているすべての軍部の統合参謀本部を訪れ、指揮官から短期・中期の観点から今後の作戦についてブリーフィングを受けた。確かに、予想通りの展開になっている。
7月3日、ベラルーシ独立記念日の花輪贈呈式でのルカシェンコのスピーチである。「この闘争でロシアを支援しているのは、われわれだけだ。私たちを非難する人たちは、私たちがロシア連邦と最も緊密な同盟関係にあることを知らないのでしょうか？ロシア連邦とは、私たちが単一の強力な独立国家、すなわち連邦国家を建設している国家です。連邦の中に2つの独立国家があるところです。
"そして、彼ら（ワシントン）は、我々が長い間、ベラルーシとロシアの連合で単一の軍隊のグループを作ったことを知らなかったのでしょうか？実際、統一された軍隊です。このことをすべて知っていたのに、なぜ今日になって私たちを非難するのですか？私たちは、友愛のロシアと一緒にいましたし、これからも一緒にいます。特別作戦』への参加は、ずいぶん前に私が決めたことだ」。
同様に、月曜日にルカシェンコは、S-400とイスカンダルミサイルシステムの配備を発表した。今回のプーチンの3年ぶりのミンスク訪問は、ロシアの冬期攻勢という側面から見ることができる。NATOはベラルーシの抑止力について注意を喚起している。
