The “Not-Ultimatum” Revisited | The Vineyard of the Saker
オブザーバーR （寄稿：the Saker blog）著： 09/02/2023
BACKGROUND
1年余り前の2021年12月、ロシアは欧州の新しい安全保障アーキテクチャを設定するための提案を発表した。ロシアはまた、この提案に従わない場合、不特定多数の重大な結果を招くと警告した。米国をはじめとする西側諸国は、ロシアの提案を無視するか、多かれ少なかれ笑いものにした。ロシアは、NATO軍の線をワルシャワ条約が解体されたときの位置に戻すことを望んでいた。これは、ウクライナを含む旧東欧諸国からNATOを追い出すことを意味する。このロシアの提案は、ロシアが礼儀正しく、同時に行動を予告していたため、議論を容易にするために「ノット・ウルティマム」と広く呼ばれた。アナリストたちは、ロシアが一体何をしでかすか、さまざまなシナリオを考えていた。
NATOはロシアと交渉する代わりに、ロシアに接近し、ウクライナに重装備の軍を増強し続けた。これらの軍隊は、東ウクライナの分離主義地域に移動し、彼らの独立努力を停止させる態勢にあった。2022年1月末から2月初めにかけて、ウクライナが分離主義勢力に対抗する動きを見せるという噂や兆候もあった。いずれにせよ、ロシアは先手を打ち、2022年2月24日にウクライナ軍に対して「特別軍事作戦」（SMO）を開始した。こうして、ロシアが警告していた「結末」が始まった。
欧州の新しい安全保障アーキテクチャーの策定はほとんど行われていない。ウクライナ戦争に注目が集まっており、どちらが勝っているのか、重戦車を支えられるほど地面が凍結したらどうなるのか、といった主張が対立しているからである。また、NATOがウクライナにどのような兵器を送るべきかという点でも、大きな論争が起きている。アナリストたちは、ロシアが次に何をしでかすか、また、さまざまなシナリオが議論されていることを理解するのに忙しくしている。一方、国民の目に触れないところで、外交、経済、軍事の国際情勢は大きく変化している。実際、我々はすでに第三次世界大戦の中にいて、ウクライナ戦争は世界中で起きている多くの戦いの中の一つに過ぎないというのが、アナリストたちの共通認識になっている。したがって、新しい安全保障アーキテクチャーの探求は、ヨーロッパにとどまらず、地球全体を包み込むように広がっていくだろう。
この闘いによって、第二次世界大戦以降、米国が開発・運営してきた「国際ルール・ベース秩序」に亀裂が生じるようになった。この秩序に不利益を感じていた多くの国々が、主権を行使し、米国からの指示を拒否するようになった。ワシントンは、西側の支配力が失われつつあることを感じているが、進行中の崩壊に対抗する適切な行動指針に合意することができないでいる。問題の一つは、西側諸国の主要メディアが、国民に状況をあまり率直に説明していないことである。メディアは、ロシアのあらゆるものを悪者として描き、世界は大きな悪いオオカミから身を守るために、気立てのいい小さなウクライナをいかに支援すべきかということに集中してきた。このため、シンクタンクや外交専門誌は、世界情勢を適切に分析し、新たな行動指針を提示することができない。また、メディアは、表面化しつつある重大な変化に対して、国民（と政治家）に適切な準備をさせることがない。
ペトロダラー
そのひとつが、米ドルとその外貨との交換レートに関する変化である。米ドルは、主要産油国、特にサウジアラビアとの取り決めによって支えられていた。この取り決めは、ニクソン大統領以来有効で、石油はドルでしか売れず、石油輸入国にドル獲得を強要し、ドル高を維持してきた。このため、アメリカには比較的安価な消費財が輸入され、高い生活水準と低いインフレ率を維持することができた。これが、アメリカの覇権を支える「ルール・ベース・オーダー」の重要な構成要素であった。しかし、サウジアラビアは中国の通貨で石油を売る取引をしているし、ロシア、イラン、ベネズエラといった他の大産油国も同様である。このままでは、ペトロドルに代わってペトロユアンが台頭することになる。中東やアフリカでの戦争の理由の一つは、ペトロダラーを維持するように各国に強いることであった。欧米の軍事的冒険はその目的を達成することができず、米軍はさまざまな産油国から徐々に追い出されている。OPEC+諸国が石油を金や米ドル以外の通貨で売った場合の結果は、西側諸国の国民に分かりやすく提示されていない。米国は政権交代作戦を推進する際に、その金融力を使って他国通貨の為替レートを暴落させる。ロシアがウクライナでSMOを始めたとき、米国の対ロ制裁は、ロシアが戦争を続けることを非常に困難にするためにルーブルを暴落させた。多くのアナリストは、この戦術が予想通りには機能しなかったことに驚きました。むしろ、ロシアはそれに備え、欧米の輸入品なしで生き残ることを進めていたのです。ペトロドルの終焉によって、米ドルも同様に崩壊するとしたら、米国は生き残れるだろうか。米国のシンクタンクや外交政策の専門家は、ペトロドルに代わってペトロユアンが登場した場合、ウォルマートでの商品の価格や入手がどうなるかを計算し説明する必要がある。
中国
世界秩序の崩壊は、米中関係にも影響を及ぼす。米国は中国を将来の第一の敵と宣言し、台湾をめぐる論争を加熱させている。米国はすでに中国に何らかの制裁を加えているが、問題はそれが望ましい効果をもたらすかどうか、あるいはロシアのように裏目に出るかどうかである。台湾で銃撃戦が起これば、米中間の商業輸送が中断され、大型店の棚が空っぽになる。アナリストの間でも、どちらの国が不利になるかは意見が分かれている。中国が米国への輸出を失うか、米国が中国からの輸入を失うかである。これは非常に重大な問題であり、その答えが両国の戦略の基礎となる。外交政策専門誌は、中国の指導者を悪者扱いする代わりに、この問いに答えることに専念した方がよいだろう。
第三次世界大戦のシナリオの他の側面として、核兵器の問題がある。ウクライナでロシアが優勢と思われたとき、負けた側（ウクライナ）が「汚い」核爆弾を使うかもしれないという話があった。流れが変わり、ウクライナが優勢になったと報じられると、負けた側（ロシア）が戦術核を使用するという話が出てきた。これでは、国民や政治家に問題を理解してもらうのにあまり意味がない。例えば、核兵器はどの程度まで小さくできるのか。核爆発はいつ、どのように使われたのか？この問題については、「オルタナティブ」メディアでかなり多く議論されているようです。少し前に話題になった「中性子」爆弾の可能性はどうでしょうか？核兵器はどの程度の威力を持ち、アメリカやロシアが使用するミサイルの先端に搭載することができるのでしょうか？どのような条件下で、核戦争を生き残ることが可能なのだろうか。最近、相互確証破壊（MAD）の概念はどこにあるのだろう？核兵器の拡散はどうだろうか。イランについての議論は尽きないが、今や日本、韓国、サウジアラビアが核兵器取得の話題で持ちきりである。核兵器を持つ「神から与えられた権利」がある国もあれば、否定される国もあるのだろうか。国際秩序が崩壊した今、核拡散の問題は誰が決めるのか。核兵器の運搬に関しては、ロシアは新型の超大型原子力潜水艦に取り付けた初の原子力魚雷を就航させたばかりである。この魚雷に搭載される核弾頭は、沿岸部に津波の状況を作り出すために使用される。その他のロシアのミサイルは、南極上空を通過して、比較的無防備な方向からアメリカを攻撃できるほど長い射程を持つ。明らかに、新しい安全保障アーキテクチャは、グローバルな範囲とはるかに創造的な思考を持つ必要があります。
インダストリー
長い戦争に必要な武器や弾薬を生産するには、多くの工場が必要だということが、最近になって欧米諸国でもわかってきた。ウクライナ戦争は、この点を鮮明に示している。NATOは、ウクライナに送るための軍備や弾薬をさらに調達するために世界中を探しまわっている。また、その工場は近くにあり、自国の支配下にあることが望ましい。米国は中国を敵国第一と宣言しているが、同時に米国で販売される商品のほとんどは中国の工場で生産されている。そのため、遅ればせながら、アメリカ国内での工場建設に補助金を出すようになり、アリゾナでのコンピューターチップの製造がその代表例である。しかし、工場問題を解決しようとするアメリカの試みは、保護主義をめぐるヨーロッパとの不一致を引き起こしている。米国の行動は、欧州のメーカーに害を与え、さらにロシアから安いガスや石油などの天然資源を手に入れるという困難に追い打ちをかける。また、中国とロシアが自動車の輸出を増やそうとしているなど、嵐のようなニュースが続いている。しかし、ロシアは必要な原材料を多く持ち、海外から原材料やエネルギーを輸入する必要がないことを考えると、生産増強に非常に時間がかかっているように見える。現在、民間航空機の主要生産国はアメリカとヨーロッパだけで、カナダとブラジルはリージョナルジェット機のマイナーな生産国である。中国がC919、ロシアがMC-21を製造し、アメリカの737、ヨーロッパのA320に対抗しようとしているので、将来的にはこの状況は変わるかもしれない。中国とロシアの航空機は、もともとエンジンや電子機器、多くのサブシステムを、欧米の航空機メーカーに供給しているのと同じ会社が欧米で生産する予定だった。しかし、C919は欧米の部品で進められ、ほぼ商業運航が可能な状態になっているが、MC-21はロシアへの制裁により、欧米の部品を断念せざるを得なくなった。そのため、ロシアは欧米仕様の代替となる部品を独自に設計・製造しなければならなくなった。このため、MC-21は遅れていますが、ロシアが設計と生産を完全にコントロールできるようになり、部品を生産するためにロシア国内に多くの工場が必要になります。MC-21は他の3機より優れているように見えるが、軍用機の製造に長けているロシアが、民間機の製造にも力を発揮するかどうかはまだわからない。もし、成功すれば、制裁が逆効果になるケースも出てくるだろう。
国際機関
米国が支援するシステムを管理・執行するために設立された国際機関に関連して、秩序がより多くの問題にぶつかっている。国連安全保障理事会はその一例である。どの国が常任理事国になれるかを決める権利が誰にあるのか？ロシアがそうなら、なぜ日本はだめなのか？もし中国なら、なぜインドではないのか？イギリスとフランスなら、ドイツとブラジルはどうだろう？これまでのところ、現在の安保理常任理事国の多くは、新しいメンバーを迎えることに積極的でないように見受けられる。ロシアも中国も、国連が世界政治秩序の基礎であると言い続けているのだから、これは奇妙なことである。最近、英国の高官が、安保理をさらに数カ国まで拡大する可能性があると発言したことが、その突破口となりそうだ。ロシアはインドに安保理の常任理事国の席を与えることに賛成の意を示している。北朝鮮は日本を安保理に入れることに既に強く抗議している。しかし、国家間の相対的な力が変化し、経済的、軍事的地位が相対的に高まるにつれ、新しい加盟国を認め、古い加盟国を排除しようとする圧力は強まる一方である。最終的には、新しい大国を受け入れなければ、国連はその有効性を失ってしまうだろう。
米国は、国連を管理しようとし続けるが、競合する組織が形成され、縄張り争いの中で地歩を固めそうな気配がある。現在でも、米国はアフリカが中国に借金をすることに文句を言っているが、アフリカが欧米金融に借金をした歴史は見落としている。他の国々は、SCO、BRICS、アジア開発銀行、そして中国からの「新シルクロード」に参加するために列をなしている。米国は有効な解決策を打ち出すのが遅いようで、国際組織に対する米国の影響力は低下し続ける。この問題の一部は、1776年にアダム・スミスが「国富論」を発表したときに認識されていた。スミスは、帝国は「国益」の観点から国家の富を増進するのではなく、国家の中の「特別な利益」の富を増進させると主張した。この問題は、シンクタンクが「国益」と「対外冒険のプラス・マイナス」を真剣に考えるならば、深く研究するのに適した問題であるように思われる。スミスは正しかったのか、そうでなかったのか。
社会
第三次世界大戦のシナリオは、ドルやゴールド、兵器システム、サイバーセキュリティ、生物兵器だけでなく、社会政策によっても戦われている。人間の集団は、性行動を抑制した方が長期的には良いという情報が出回り、社会学的研究によれば、西洋の「ウォーキズム」政策は、東洋と南洋に住む大多数の人間にとって特に魅力的ではないことが分かってきた。このように、西欧の自慢の「ソフトパワー」は、世界の多くの地域で急速に損なわれつつある。世界中の何十億という人々の心をつかむための争いは、これまでは欧米とハリウッドの独壇場であった。しかし今、ハリウッドはウォーキズムを推進する映画や番組を制作しており、これが米国の覇権に与える影響を懸念する根拠となっている。この点についても、シンクタンクや外交政策専門誌の調査・報告が遅れている。
オリゴポリー
その代わりに、西側のこれらの組織は、米国が外国で民主主義を推進していると主張することに時間を費やす。これらの外国の人々は、米国の有名大学の教授が米国が実際には寡占状態であるという証拠を持っていることを知っているので、これにはほとんど困惑していることに至極無頓着なのだ。中国は最近、党が寡占企業を支配しているのか、それとも寡占企業が党を支配しているのかという問題に目覚めたので、これは重要な点である。その結果、中国は極端な金持ちを取り締まり、共産党がトップであることを明確にした。中国の大金持ちが欧米の大金持ちと親近感を持ち、次第に「プルトクラット党」の一員となり、共産党の権威を失墜させることが懸念されたのである。先月、スイスのダボスで世界経済フォーラム（WEF）が開催されたが、中国（あるいはロシア、イラン）の参加者はいなかったのは注目すべきことである。香港からの出席者はいたが、「Hong Kong, SAR, China」のように「H」で表示され、垣根を越えようとしているように見える。政治家の出席は減っているようで、G7ではドイツの首脳しか出ていない。バチカンも姿を見せなかったが、「V」以外の項目で、前回の会議には高位代表が出席していたと思われる。恐らく、今回のWEFを巡る報道で、公人がGreat Resetと密接な関係を持つことをためらったのだろう。ロシアでは、エリツィン時代に作られた寡占者たちが現政権を支持することに同意するか、あるいはロシアを離れてより快適な場所、多くは英国、イスラエル、米国に移ってしまったのである。このように、世界経済フォーラムが推進する「大リセット」に参加したくない世界中の人々は、世界経済フォーラムの主要な支持者である米国と欧州から距離を置く理由が十分にあるのだ。
CIAのWORLD FACTBOOK
アメリカの納税者は、毎年何十億ドルも出して、中央情報局（CIA）と呼ばれる機関を支援しています。この金の一部は、『ワールド・ファクトブック』と呼ばれる文書の調査、執筆、出版を支援するために使われている。最新版は2023年1月26日付で、インターネットで簡単に検索することができる。この本には、世界の一国一国に関する情報が豊富に掲載されています。そんな事実の羅列のひとつに、国民総生産（GNP）別に国をランキングしたページがある。CIAによると、GNPが最も大きい国は中国で、以下、アメリカ、インド、日本、ドイツ、ロシアの順になっている。6位のロシアの経済規模は、ドイツに近く、日本にも遠く及ばない。しかし、米国の多くの作家、アナリスト、編集者、官僚、政治家は、このCIAの取り組みをよく知らないようだ。アメリカのGNPはナンバーワン、ロシアのGNPはなぜかスペインの大きさでナンバー16と言われるケースがいまだに多いのです。この妄想に支配された人々は、ロシアは経済的に弱く小さな国であり、包括的な制裁の重みで崩れてしまうと簡単に信じてしまうかもしれない。CIAの本がもっと広く知られ、参考にされていれば、ウクライナの惨劇は避けられたかもしれない。いずれにせよ、ロシアはエネルギー問題で産業競争力を失ったドイツを追い越すことになるのであろう。
おわりに
ロシアが提案した欧州の新しい安全保障アーキテクチャーの交渉は、米国によって拒否された。それは、その後のウクライナ戦争を防ぐことができたかもしれないので、誰にとっても非常に残念なことであった。その後、ロシアのSMOを受けて、ウクライナとロシアはトルコで交渉に臨み、何らかの合意に至った。おそらく「ミンスク合意」のようなものであろう。しかし、残念なことに、イギリスの首相がウクライナに飛んで行き、そこの高官と話をしたことで、この合意は頓挫してしまった。この行動は、ウクライナが実際に自国の運命を握っているのではなく、むしろNATO列強によって戦争がコントロールされていることを示した。西側諸国は、この戦争で自分たちが優位に立ち、それによってアメリカの覇権が維持されると考えていたことは明らかです。残念ながら、またしても西側諸国は推測を誤り、後から振り返れば破滅的な決断をしたことになる。ロシアにはユーラシア大陸での通常戦争では勝てない。おそらく西側の軍事専門家や情報機関は、この事実を知っていたはずだ。さらに、対露制裁は逆効果であった。ロシアはすでに自給率が高く、制裁は輸入代替を大幅に加速させた。ロシアの政権交代を夢見たのも、現実より希望があったということだ。
さらに、米国は外交を拒否することによって、東欧の問題を事実上の第三次世界大戦に発展させた。今、新しい安全保障アーキテクチャーの交渉は、地球全体をカバーするものでなければならない。これは、西側諸国にとって、より困難な事業であり、問題の多い結果になるだろう。西側諸国は、東側諸国や南側諸国との交渉に成功するような軍事的、経済的、社会的な立場にはありません。東と南は西側諸国を「合意能力がない」と見ているので、交渉することさえ問題である。したがって、西側諸国の指導者たちは、遅かれ早かれ、自分たちが噛み切れないほど多くのものを噛み切ったということに気づくだろう。
