Tusk's return could backfire on the EU - UnHerd
トーマス・ファジ著：
ポーランドの選挙は欧州圏の批評家を増長させる
欧州連合（EU）ルネッサンスの幕開けとなる選挙となったのだろうか？日曜日のポーランド選挙で、ドナルド・トゥスク前欧州連合（EU）大統領が率いるリベラル中心の親EU連合が勝利し、保守政党「法と正義」（PiS）が3期目の政権を獲得するのを阻止し、8年間の支配に終止符を打った。反ブレグジット派の過激派が政権に返り咲いたことで、東側で最も強力な国であるポーランドは、EUの仲間入りを果たしたのだ。Politico』誌は「おかえりなさい、ドナルド」と、かろうじて歓喜をこらえている。
この結果は、ポーランドだけでなくヨーロッパ全体にとって重大な結果をもたらすだろう。2015年にPiSが政権に就いて以来、ポーランドとEUの関係はますます緊張してきた。長年にわたり、欧州委員会はポーランドに対し、メディアの自由や司法の独立を脅かし、組織的な汚職に十分に取り組まず、LGBTやマイノリティの権利を侵害し、EUの移民政策を妨害するなど、ブリュッセルが定義する「法の支配」を守っていないと組織的に非難してきた。
一方、ピウス政権は、これらの問題はEUが口を出せない国家主権の問題であると常に主張しており、EUの最も重要な信条である、国内法に対するEU法の優位性をめぐってブリュッセルと角を突き合わせている。
ブリュッセルが、2017年に創設された新しい司法懲戒機関（不祥事疑惑に直面した裁判官に対する苦情を審理するために議会によって任命された法学者で構成）はEU法に違反し、撤回されるべきであると主張したとき、ポーランド政府はこれに応じなかった。ポーランド政府は、この要求は国の主権に対する容認できない侵害であると主張した。ポーランド憲法裁判所は、EU法よりも国内法が優先すると主張し、政府の決定を支持した。
EU当局者や親EU派のエリートたちの目には、文化戦争の問題以上に、これこそがヴィクトル・オルバンのハンガリーとともにポーランドを存亡の危機と映った。結局のところ、ポーランドは、EUの帝国建設プロジェクトの重要な柱のひとつである「法による統合」に深刻な打撃を与えた。ルクセンブルクのジャン・アッセルボーン外相は当時、次のように述べている： 「この原則が崩れれば、ローマ条約によって築かれた欧州は消滅する」。
それだけではない。ピウスはまた、全会一致の代わりに適格多数決を外交政策などの新分野に拡大することに反対したことで、ブリュッセルや他の国々と衝突した。統合主義者たちは、EUのイニシアチブを阻止する個々の国の能力を克服する方法であり、さらなる拡大の前提条件であると考えていた。
しかし、ピウスがブリュッセルで嫌われるようになったのは、大陸の他のユーロ懐疑派政党や国民保守派政党の目に、ピウスがある種の模範として映るようになったからでもある。ピウス党は、欧州圏全域の右派・ポピュリスト政党の連立を積極的に主導しようとさえした。2021年、ポーランド政府はこれらのグループの指導者を多数集めた会合を開催した。今年2月、ワルシャワで会談したマテウス・モラヴィエツキ首相とジョルジア・メローニ・イタリア首相は、欧州の「中央集権主義的ビジョン」を押し返す決意を表明した。
このような強いレトリックの中で、何が間違っていたのだろうか？長い間、ピウス党は世論調査でも高い支持を得ており、この国に対する支配力は揺るぎないものに思えた。ウクライナ戦争の勃発は、欧州の地政学的パワーバランスを西から東へ、とりわけポーランドへと劇的にシフトさせたからだ。
一夜にして、常に強固な親米・親NATOを掲げ、紛争以前からヨーロッパで最も強力な軍隊を擁していたポーランドは、EUの厄介者から、ウクライナにおけるEUの槍の穂先となり、NATOの事実上の後方支援拠点となった。「ポーランドはヨーロッパ大陸で最も重要なパートナーになった」と在欧米軍高官は11月に主張している。突然、ブリュッセル、そして特にワシントンの目には、ポーランドはもはや民主主義に対する脅威ではなく、独裁政治との闘いにおける重要な同盟国と映った。
中東欧で最大かつ最も豊かな国（EUでは第6位の経済大国）として、ポーランドは長い間、ロシアと独仏の両軸に対抗できる中央・北東四分円の主導的役割を熱望してきた。今回の紛争は、このプロジェクトに大きな推進力を与えた。
実際、ピウス党がこの恩恵を受けることは必至と思われた。パンデミック（世界的大流行）への対応に対する批判、ポーランドの憲法裁判所による大論争となる判決（胎児の異常による中絶は違憲とするもの）、政権陣営内の緊張の高まりなどにより、ピウス党の運命は戦前からすでに衰えていた。
ウクライナ戦争は政府にとってさらに複雑な問題を引き起こした。高騰するインフレを招いただけでなく、EUが設定したいわゆる「連帯ルート」の結果、安価なウクライナ産の穀物が国内市場にあふれ、価格が引き下げられ、PiSが伝統的に強い支持を得てきた農民たちを怒らせた。2018年に結成された右派政党コンフェデレーションは、少なくとも200万人の難民の受け入れを含むウクライナ支援に対するポーランド社会の不満の高まりを武器にした。政府は、ウクライナ産穀物への一方的な輸入禁止措置を導入し、ウクライナへの軍事支援を劇的に撤回することで対応した。しかし、この流れを変えることはほとんどできなかった。
一方、与党のトラブルで本当に恩恵を受けたのは、その宿敵であるドナルド・トゥスクだった。親市場、親EUのリベラル中心主義者である彼は、2007年から2014年まで同国の首相を務め、その後EU大統領を経て、昨年まで中道右派の欧州人民党の党首を務めていた。2015年、ギリシャの左派指導者アレクシス・チプラスが緊縮財政をめぐってEUと対立した際、トゥスクはギリシャ政府の反乱を鎮圧し、新たな緊縮財政を条件に新たな救済措置を受け入れるよう圧力をかける上で重要な役割を果たした。そして2016年、ブレグジットに痛烈に反対し、ブレグジット派には「地獄に特別な場所がある」と発言した。
2010年の航空機墜落事故でポーランド大統領とPiSの共同創設者であるレフ・カチンスキが死亡したのは彼のせいだと常に非難してきたPiS、特にモラヴィエツキ首相の宿敵となったのは当然のことだった。2021年、トゥスクはシビック・プラットフォームを立ち上げ、政治的カムバックを果たすことを決意した。それ以来、トゥスクは与党が抱える問題の深刻化、特に新堕胎法に対する大規模な反発を巧みに利用し、6月に数回、そして2週間前にも政府に対する大規模デモを主導した。
彼の勝利は、ポーランドの政治状況に激震が走ることを意味する。トゥスクは、EUとの法治国家としてのポーランドの論争を解決することを公約に掲げている。これは、実質的にポーランドをEUの法律、いわゆるアキ・コミュノタールの「ソフトな専制」の下に戻すことを意味し、その見返りとしてEUはパンデミック後の資金350億ユーロの開放を約束している。また、LGBTや女性の権利の保護を強化し、ウクライナとの関係を正常化することも約束した。経済面では、トゥスクはおそらくピウス党の手厚い福祉政策の一部を撤回し、プロ・ビジネス政策を追求するだろう。一方、移民問題など他の問題については、おそらく現状を維持するだろう。
しかし、トゥスクの勝利の影響はポーランド国内にとどまらない。最も明白な勝者はEUだ。右派ポピュリストとユーロ懐疑派の戦線を弱めるだけでなく、EUの統合主義プロジェクトに新たな活力を与えることになる。トゥスクが率いる市民連合は、例えば「EU機関の意思決定グループに戻る」ことを公約に掲げており、過去にはしばしば適格多数決の使用を支持してきた。したがって、市民連合主導の政権は、ウクライナを含むEUのさらなる拡大に向けて窓口を広げる可能性が高い。
しかし、日曜日の選挙には、あまり目立たない勝者もいる： ドイツである。PiSは本質的に反ドイツ的だった。例えば、昨年8月、ポーランドのズビグニエフ・ラウ外相は「ロシアの帝国主義」を「EU内の帝国主義的慣行」、特にドイツになぞらえた。ポーランドの副首相は以前、ドイツがEUを連邦の「ドイツ第4帝国」にしようとしていると非難していた。
これとは対照的に、トゥスクのもとでは、ポーランドはドイツとNATOの主導権を争う可能性が低くなり、ドイツが「欧州の安全保障の保証人になる」という計画を実行しやすくなる。言い換えれば、ワシントンに代わってNATOを管理する代わりに、EU内で経済的主導権を再び確立することが許されるのだ。ドイツ議会のEU委員会のある委員は日曜日に、このメッセージをさらに強く印象づけるためにこう書いている： 「NATOの枠組みの中で、メッセージはこうあるべきだ： ドイツはポーランドの安全保障に責任を感じている。
ポーランドの選挙が証明しているように、東側では右派ポピュリストの脅威が減少しているかもしれないが、西側、特にドイツでは、EUが加盟国の経済的利益よりもアメリカ主導の外交政策を優先していることが大きな原因となって、その脅威が拡大している。ポーランドの結果を利用して、EUによる新たな統合主義の権力掌握を正当化しようとしても、反EU勢力を増長させるだけだ。ブリュッセルは今は祝杯をあげているかもしれないが、パーティーの後には二日酔いが待っている。
