ぺぺ・エスコバル著：18/10/2024
ロシアと中国が想定している安全保障の不可分化は、国連憲章の事実上の適用に等しい。その結果、世界レベルでの平和が実現し、暗黙のうちにNATOに終止符が打たれることになる。
カザンで開催される絶対的に重要なBRICSサミットの1週間前、上海協力機構（SCO）はイスラマバードでサミットを開催した。
この会議は、さまざまな意味で重要である。パキスタンでのサミットには、SCO加盟国の首脳理事会が参加した。そこから共同コミュニケが発表され、昨年7月にアスタナで開催されたSCO年次首脳会議で決定された事項を実施する必要性が強調された。
中国は、親密な同盟国であるパキスタン（現在、超人気者のイムラン・カーン前首相を牢獄に閉じ込めている軍のチンピラに全面的に支持された、いかがわしい政権の下にある）の持ち回りのSCO議長国に続いて、2024年から2025年にかけてのSCO議長国を正式に引き継いだ。そして、ゲームの名前は、予想通り、ビジネスである。
中国の議長国のモットーは、他でもない「行動」である。そのため北京は、一帯一路構想（BRI）と、ロシアを主要勢力とするユーラシア経済連合（EAEU）との相乗効果をさらに加速させるため、時間をかけずに動き出した。
ロシアと中国の戦略的パートナーシップは、ユーラシア大陸横断経済回廊を急速に進めている。そして、イスラマバード・サミットで大きく取り上げられた2つの重要な接続性のサブプロットについて説明しよう。
草原を走る
魅力的なステップ・ロードから始めよう。これはモンゴルのアイデアで、アップグレードされた経済回廊として具体化している。モンゴルはSCOの正式メンバーではなく、オブザーバーである。それでも、ロシアのミハイル・ミシュスチン首相はSCOの対話相手とステップ・ロードを絶賛した。
モンゴル人は2014年にタリン・ザム（モンゴル語で「ステップ・ロード」）の構想を思いつき、少なくとも500億ドルを投資して建設される迷路のような交通・エネルギーインフラを含む「5大通路」を構想した。
これには、ロシアと中国を結ぶ全長997kmの高速道路、1,100kmの電化鉄道インフラ、北のスフバートルから南のザミン・ウードまでのモンゴル横断鉄道の拡張（すでに運行中）、そしてパイプラインが含まれ、北のアルタンブラグとザミン・ウードを結ぶ新しい石油・ガスパイプラインも含まれる。
モンゴルのオユン＝エルデネ・ルフサンナムスライ首相はミシュスチンと同じように熱心で、モンゴルはすでに33のステップ・ロード・プロジェクトを決定したと発表した。
これらのプロジェクトは、シベリア横断鉄道、マンチュリア横断鉄道、モンゴル横断鉄道、バイカル・アムール幹線（BAM）を含むロシアのユーラシア横断回廊とうまく合致している。
7月のSCOサミットで、プーチンとモンゴルのウフナギン・フレルスフ大統領は、ユーラシア物流の細かい戦略的ポイントについてかなりの時間をかけて議論した。
そしてプーチンは9月上旬、ハルキン・ゴル川での日本軍に対するソ連・モンゴル共同戦勝85周年記念式典のためにモンゴルを訪問した。プーチンはロックスターとして迎えられた。
これらはすべて、戦略的に完全に理にかなっている。ロシアとモンゴルの国境は全長3,485km。ソ連とモンゴル人民共和国は1世紀以上前の1921年に外交関係を樹立した。ソ連とモンゴル人民共和国は1921年、1世紀以上前に国交を樹立し、モンゴル横断ガスパイプライン（ロシアと中国を結ぶもうひとつのパイプライン）、ウランバートル鉄道の近代化、チンギスハーン国際空港への燃料供給、原子力発電所の建設など、重要なプロジェクトで協力してきた。
モンゴルには、レアアース（埋蔵量3,100万トン）からウラン（埋蔵量130万トン）まで、天然資源の宝庫である。第三の隣人アプローチと呼ばれるものを適用するにしても、モンゴルは慎重なバランス感覚を保つ必要がある。というのも、モンゴルは米国とEUのレーダーに常にさらされており、欧米諸国はロシア・中国とのユーラシア協力の縮小を迫っているからだ。
モスクワはモンゴルを対等なパートナーとして扱うだけでなく、エネルギー安全保障に関しては隣国のニーズを満たすことができるからだ。
さらに魅力的なのは、北京がステップロードをBRIと「高度に整合的」なものとして構想しており、両プロジェクトの相乗効果と「ウィン・ウィンの協力」を称賛することわざのような熱意にあふれていることだ。
これは軍事同盟ではない
ステップ・ロードの推進を補完するために、中国の李強首相はSCOサミットのためだけでなく、コネクティビティを優先してパキスタンに向かった。
李とパキスタンのシャリフは、中国が出資する戦略的に重要なグワダル国際空港をバロチスタン南西部に完成させた。
CPECは、クンジャラブ峠の中国とパキスタンの国境から始まり、アップグレードされたカラコルムハイウェイを通り、バロチスターン州を南下してアラビア海へと至る、複数のノードを網羅する極めて野心的なマルチレベルのインフラ開発プロジェクトである。
将来的には、CPECはグワダルから北上して新疆ウイグル自治区に至るガスパイプラインを含むかもしれない。
パキスタンで開催されたBRICS前のSCOサミットは、両多国間組織に関するいくつかの側面の相乗効果を改めて強調した。中央アジアからインド、パキスタンに至るSCO加盟国は、特別軍事作戦（SMO）の必然性に関して、ロシアの理屈を圧倒的に理解している。
北京は国家主権の原則の支持を強調しながらも、ロシアを非難することはなく、同時に事実上の戦争についてNATOを直接非難することもない。
SCOのトップ勢力であり、戦略的パートナーであるロシアと中国にとって、地政学的な連結性は非常に重要である。2000年代初頭以来、SCOはテロ対策から地理経済協力へと発展してきた。イスラマバードで改めて明らかになったのは、SCOが反NATO型の軍事同盟に変わることはないということだ。
すべてのメンバーにとって今最も重要なのは、地理経済協力とは別に、西側のテロとの戦いである。
SCOをさらに強固なものにし、BRICSとの合併への道を開く可能性のあるメカニズムは、中国が提唱するグローバル・セキュリティ・イニシアティブである。
中国は、「不可分の安全保障の原則を堅持」し、「バランスの取れた、効果的で持続可能な安全保障アーキテクチャを構築」し、「他国の不安の上に国家の安全保障を構築」することに断固反対することを提案している。これは、BRICSはもちろん、SCOのすべての加盟国が支持していることだ。
一言で言えば、ロシアと中国が構想する安全保障の不可分性は、国連憲章の事実上の適用に等しい。その結果、世界レベルでの平和が実現し、暗黙のうちにNATOに終止符が打たれることになる。
安全保障の不可分性をユーラシア全域で採用することはまだできないが（ヘゲモニーが多節的な世界の出現を弱体化させるために、いくつかの前線でテロとの戦いを展開しているため）、ステップ・ロードから新シルクロード回廊に至るまで、ウィンウィンの国境を越えたコネクティビティは続いている。
