イアン・プラウド著：09/04/2025
欧州連合が主権国家の犠牲の上に権力を中央集権化し続けるなら、2040年には存在しないでしょう。欧州は成功をもたらした政府間主義に立ち戻る必要があります。さもなければ、構成国の総和以下のものになるリスクがあります。 欧州連合は2012年にノーベル平和賞を受賞しました。これは「欧州における平和と和解、民主主義と人権の促進」への貢献によるものでした。当時、ジョージアでの戦争から4年後、私はこれを政治的な見せかけだと思いました。 しかし、私は断固として親欧州的でした。ドイツでイギリス軍人の子として育った私は、週末の日帰り旅行でオランダへ向かう国境検問所や、壁で分断された国々の感覚を覚えています。これは第二次世界大戦が終結してからわずか25年後のことでした。 また、スペイン、イタリア、フランス、オーストリアなど様々な国を訪れ、言語、文化、料理の多様性に対する興奮を感じたことも覚えています。安定した家庭環境の中で子供時代を欧州で過ごすことは、非常に豊かな経験でした。 だからこそ、欧州プロジェクトの最大の成功は、国家と人々の間の障壁を取り除いたことだと思います。結局のところ、1957年のローマ条約は「欧州の人々の間でより緊密な連合の基礎を築くことを決意した」ものでした。 イギリスがまだEUの加盟国だった頃、私は明確なイギリス人としてのアイデンティティを保ちながらも、より広い欧州共同体の一部であるという感覚を常に楽しんでいました。国家としての違いが欧州をこれほど活気ある大陸にしているのです。画一化への努力は、その色彩を奪うだけです。 欧州全体での物品、サービス、投資の自由な移動を可能にしたことは、人々と国家の関係に変革的な効果をもたらしました。歴史を振り返れば、経済的困難の強制的な押し付けから生じた数え切れないほどの戦争の例（第二次世界大戦を含む）を見つけることができますが、国家間の障壁を取り除くことから生じた戦争はほとんど、あるいは全くありません。 欧州の最大の成果—何世紀にもわたって大陸を悩ませてきた戦争の不在—は、主権国家のアイデンティティと主権を過度に縮小せずに障壁を減らす政府間主義によっても達成されました。 共同体は共産主義なしに実現しました。 今日、「人々のより緊密な連合」という考えは、欧州を主権国家として確立することを決意した人々によって乗っ取られています。私の生涯において、これが実現する状況は想像できません。 欧州大統領を選出するという考えは単なる空想です。フランス市民は欧州の大統領としてドイツ人や、さらに悪いことに、イギリス人に投票することはないでしょう。 同じ理由で、欧州軍も存在しないでしょう。どの国も、ブリュッセルの選挙で選ばれていない役人に軍事力の支配権を譲ることに同意しないでしょう。 しかし、中央集権化を推進し続けることによる歪みと混乱は、欧州連合を引き裂くリスクがあります。 欧州連合の今日の唯一の存在理由は、欧州の人々が壁から壁までのプロパガンダによって発言権を否定されているにもかかわらず、隣国であるロシアの戦略的敗北を求めることであるように見えます。 欧州における権力のさらなる中央集権化は、必然的に加盟国に主権の剥奪とアイデンティティへの攻撃による疎外感を与えることになるでしょう。これは、すでにドイツ、フランス、ハンガリーなどの場所で見られる政治的反対と分裂圧力を続けるでしょう。 過去には、政策における最低限の共通項に焦点を当てた単調な政府間主義がブリュッセルによる行き過ぎを防いでいました。政治家や外交官は「ブリュッセルのコンセンサス」を嫌っていました。しかし、加盟国は自国を自由に管理することができ、欧州委員会は欧州内部と近隣諸国の両方での紛争を積極的に煽ることはありませんでした。 過去には、欧州機関の役割と機能に対する主要な変更は条約を通じて合意されていました。欧州憲法を作る試みは、2005年のオランダとフランスの国民投票で否決されました。欧州外務・安全保障政策上級代表の役割はリスボン条約によって確立されましたが、それはアイルランドの有権者からの抵抗が二度目の国民投票で退けられた後のことでした。 欧州委員会は、その6人の大統領が国際会議で政府首脳の地位を与えられていても、まさに選挙で選ばれていない役人で構成されているからこそ、常に加盟国に対して説明責任を負うべきです。 しかし、より大きな中央集権化は、必然的にブリュッセルでの説明責任の減少につながっています。欧州経済共同体の創設ビジョンの範囲外の役割である欧州防衛・宇宙担当委員の役割は、欧州委員会委員長であるウルスラ・フォン・デア・ライエンの推薦に従い、新たな条約規定なしに設立されました。 委員会は、貧しい国を受け入れるコストが裕福な補助金提供国での不和を引き起こすにもかかわらず、拡大アジェンダを推進し続けています。 4つの国からなるイギリスの連合は、何世紀にもわたる戦争と征服の結果です。それが無傷のまま残っているためには、権限が構成国にますます委譲されるというバランスの取れた行為が常に必要です。 今日の欧州では、流れは逆で、権限が加盟国から徐々に奪われています。ブリュッセルは他のすべてに規則を課し、周辺国の違いを認めません。 この違いの拒絶は、欧州委員会を反民主主義的な動きに導き、ジョージアでの政権転覆の後援、モルドバでの選挙操作、ルーマニアでの好ましくない政治候補者の就任阻止などの努力を含みます。ハンガリーとスロバキアによるウクラナへの戦争援助を阻止する動きは、これらの国を迂回するために既存のEU規則を変更するだけでなく、従わせるための明確な呼びかけに直面しています。より広範には、マリーヌ・ル・ペンを次のフランス大統領選挙から締め出すために法的戦術が使用されています。 私がイギリスの外交官として働いていた間ずっと、欧州の機関は権限の境界を常に押し拡げ、加盟国の権限から小さな一口を食いちぎっていました。この中央集権化のプロセスは、COVIDやウクライナ戦争を含む外部要因によって加速した可能性があります。 欧州が成長と中央集権化を目指してきた限り、経済成長は60年代初頭の約6％から今日の1％にも達するのに苦労しているという緩やかな減少傾向にありました。 今日、ブリュッセルと加盟国の間のますます新植民地主義的な関係は、欧州をその構成部分の総和よりも小さくしています。そして、これが続けば、国々が離脱を選択すれば、その部分の数は徐々に減少するでしょう。 欧州は内部的にも近隣諸国とも経済的、社会的、文化的な協力の基本に立ち戻る必要があります。それには、欧州の制度の根本的な見直しと、その規模と権限を縮小し、主権を加盟国に戻すための条約変更が必要でしょう。それがなければ、欧州連合が2040年になお存在するとは思えません。
