トーマス・ファジ著：30/05/2025
EUによる制裁という名の自殺は、とどまるところを知らない。過去3年間でヨーロッパに経済的、産業的な打撃を与えたことに飽き足らず、欧州委員会は今月初め、ガス、液化天然ガス、石油、そして原子力発電所用の濃縮ウランを含む、すべてのロシアからのエネルギー輸入を2年以内に排除する新たな計画を発表した。
更新されたREPowerEUロードマップの一環として、欧州委員会は、EUのガス購入の3分の1を占める既存および新規契約を含む、ロシアからのスポット市場ガス輸入を2025年末までに禁止することを約束した。また、2027年までにすべての長期的なロシアのエネルギー契約を禁止することも提案した。
ウクライナでの戦争以前は、ロシアはパイプラインを通じてEUのガスを大量に供給していた。それ以来、EUはガス輸入におけるロシアのシェアを2021年の45％から2024年には19％に削減し、2025年にはさらに13％に減少すると予測されている。それでも、ロシアはノルウェー、アルジェリアに次ぐEUで3番目に大きなガス供給国である。その不足を補うために、ヨーロッパは液化天然ガス（LNG）に目を向け、総ガス輸入におけるLNGのシェアは20％から50％に上昇した。そのほぼ半分は米国からのものである。問題は、LNGがパイプラインガスよりもはるかに高価で不安定であることだ。パイプライン輸入は通常、長期契約によって確保されるが、LNG価格は世界のスポット市場に連動しており、金融投機や地政学的なショックの影響を受けやすく、コストの増加と不確実性の増大につながる。
皮肉なことに、ロシアからのパイプライン輸入を削減する一方で、EUはロシア産LNGの購入を増やしている。2025年の最初の4か月だけで、ヨーロッパへのロシア産LNGの供給量は前年比で12％増加した。なぜか？部分的には、完全かつ即時の遮断が実現不可能だったためであり、ハンガリーやスロバキアのような国々は、安価なロシアのガスを高価な米国のLNGと交換することを明確に拒否した。しかし、これには法的な理由もあった。多くのヨーロッパ企業は、ロシアの供給業者との長期的な「テイク・オア・ペイ」契約に縛られたままである。これらの契約（多くは2022年以前に締結された）では、購入者はガスを受け取るかどうかにかかわらず、契約量に対して支払う必要がある。これにより、たとえより高い価格であっても、継続的な輸入は合理的な選択となる。
フランス、スペイン、オランダ、ベルギー、イタリアは現在、ロシア産LNGの最大の輸入国である。再ガス化されると、つまり天然ガスに戻されると、そのガスはヨーロッパのグリッドに入り、最終的にはドイツなどの他の国々にも供給される。一方、ロシアのパイプラインガスは、トルコ経由でブルガリア、セルビア、ハンガリーに輸送されるトルコストリームパイプラインを経由して、ヨーロッパへ、そして驚くべきことにウクライナへも流れ続けている。他の主要ルート（ヤマル・ヨーロッパ、ノルドストリーム、ウクライナ）が閉鎖されているにもかかわらずだ。しかし、ブリュッセルは今、これらすべてに終止符を打ちたいと考えている。「昨年、我々はエネルギー輸入のために230億ユーロをロシアに支払った」とEUエネルギー担当委員ダン・ヨルゲンセンは述べた。「我々は将来、一分子たりとも輸入したくない。我々自身の安全保障とウクライナとの連帯のために。」欧州委員会委員長ウルスラ・フォン・デア・ライエンは、次のように付け加えた。「今こそ、ヨーロッパが信頼できない供給国とのエネルギー関係を完全に断ち切る時だ。我々の大陸に到達するエネルギー資源は、ウクライナに対する戦争の資金源となってはならない。」
EUはまた、モスクワから石油の80％を依然として輸入しているハンガリーとスロバキアに対して厳しい姿勢を示している。これらの国は、2022年末からのロシア原油の海上輸入と2023年2月からのロシア精製石油製品を禁止した第6次制裁パッケージから免除されていた。これらの国は、2027年までに残りの輸入を段階的に廃止する計画を提出する必要がある。欧州委員会はまた、企業がペナルティを科されることなくロシアのガス契約から抜け出すために「不可抗力」を適用できる方法を検討している。
最後に、ブリュッセルはロシアとの新たなエネルギー契約の禁止と、既存の輸入に対する新たな制裁も検討している。しかし、そのような措置は、ハンガリーとスロバキアからの拒否権にほぼ確実に直面するだろう。ハンガリーのシーヤールトー・ペーテル外相が述べたように、「ロシアのエネルギーを禁止するというEU委員会の政治的動機に基づく計画は深刻な誤りである。それはエネルギー安全保障を脅かし、価格をつり上げ、主権を侵害する。」反論するのは難しい。実際、輸入LNG、特に米国産LNGのコスト上昇は、ヨーロッパの家計と産業に深刻な影響を与えている。最近のドラギ報告書は、高いエネルギー価格がヨーロッパの競争力低下の主な要因であることを確認した。EU企業は現在、電気料金で米国の競合他社の2〜3倍、ガス料金で4〜5倍の料金を支払っている。その結果は悲惨である。EU全体で3年連続の工業生産の低下と停滞、そして西ヨーロッパの多くの地域、特にドイツでの明らかな脱工業化である。
ドイツは他の国と同様に、以前から存在していた課題に取り組んでいたことは間違いないが、エネルギーコストが現在、ドイツとヨーロッパの産業にとって最大の脅威となっていることは明らかである。多くの企業が海外への生産移転を開始している。主要な化学グループは、ヨーロッパからの完全撤退を準備していると伝えられている。ある報告書は、「これらの変化は、ヨーロッパのエネルギーコストが3年近くにわたって異常に高い状態が続いている時期に起こっている。EUの製造業生産の5〜7％を占め、120万人の雇用を抱える化学セクターは、並外れたプレッシャーにさらされている。欧州化学工業評議会は、21の主要な拠点で1100万トン以上の生産能力の閉鎖が計画されていることを警告し、緊急の行動を求めている。」と指摘した。
しかし、ブリュッセルは耳を傾けていない。実際、ロシアのガスを全面的に禁止すれば、すでに苦戦しているヨーロッパの産業基盤にとどめの一撃を与える可能性が高い。ヨーロッパは、より高価なLNGをさらに大量に輸入せざるを得なくなるだけでなく（主に米国から）、ロシアがLNGをより遠い市場に転換するにつれて、輸送コストが上昇し、すでに不安定な世界のガス価格が上昇し、EUへの輸入がさらに高価になる。
では、この一見自殺行為のような政策の背後にある論理は何なのか？ロシアのエネルギーが「プーチンの戦争機械に資金を提供している」という公式の主張は弱い。ロシアは外国通貨ではなく、ルーブルで兵士に支払い、武器を製造している。ロシアがヨーロッパ、中国、インドのいずれにガスを販売しても、ロシアにとってはほとんど違いがない。ブリュッセルの官僚たちはこれを理解しているとしか考えられない。これは、EU委員会の最新の動きが、ウクライナで戦争を行うロシアの能力を弱めることよりも、他の目的を追求することに重点を置いていることを示唆している。その中でも、EUとロシアの関係の将来の正常化を阻止したいという願望があると私は考えている。
これは、新しいドイツの首相フリードリヒ・メルツによって明らかにされた。彼は、2022年に水中爆破破壊工作を受け、伝えられるところによると、ウクライナの不正な乗組員によって行われたノルドストリーム2パイプラインが二度と再開されないように「あらゆること」を行うことを誓った。フォン・デア・ライエンは、彼女のチームが取り組んでいる「新たな制裁パッケージ」の一部としてノルドストリームについて言及さえした。フィナンシャル・タイムズによると、ノルドストリームの再開の選択肢を検討しているロシアと米国のビジネス界の関心事に関するニュースがきっかけとなり、ベルリンとブリュッセルでノルドストリームの復活を防ぐための議論が始まった。
メルツがノルドストリームの永久禁止を支持するという決定は、経済的に無意味であるだけでなく、ヨーロッパ史上最悪の産業破壊行為を事実上正当化するものでもある。この事件は、特にドイツ政府とその同盟国による攻撃の潜在的な事前知識に関して、依然として謎に包まれている。さらに、これはロシアのガス供給の回復に対するドイツ国内での国民の支持の高まりを無視していることを明確に示している。最近の世論調査では、パイプラインが終了するメクレンブルク＝フォアポンメルン州の住民の49％がロシアのガス輸入の再開を支持していることがわかった。一方、現在全国で20％以上の支持を得ているAfDは、ノルドストリームの再開を求めている。この立場は、ビジネスリーダーやCDUと社会民主党の両方のメンバーによってますます共有されている。
その理由は簡単にわかる。パイプラインの再開は、経済的および戦略的に理にかなっている。ロシアのガスは、高排出量のフラッキングによって生産され、地球の反対側まで輸送されるアメリカのLNGよりも安価で、安定しており、環境への負荷が少ない。これに対する通常の反論は、ノルドストリームが「ロシアのガスへの無責任な依存を生み出した」ということだ。しかし、あるドイツのアナリストが指摘したように、長い間、まずソビエト連邦、次にロシアは、いくつかの地政学的な危機にもかかわらず、ドイツへのエネルギー供給を継続した。これは、西側が攻撃的なレトリックを伴う経済戦争を開始したときでさえ続いた。そして、ドイツの武器がウクライナに供給され、ノルドストリームに対するテロ攻撃が行われた後でさえ、ロシア側はガスの供給を再開するかどうかはドイツ側次第であると繰り返し述べた。しかし、ドイツとEUの指導者たちは、依然として再関与に最も強く反対している。なぜか？部分的には、ロシアに対する彼らの根深い敵意によるものだ。しかし、より深い地政学的な力学も働いている。世界のLNG市場は供給が制約されている。余剰能力を持つ国はほとんどない。現在LNG輸出インフラを拡大している米国は、利益を得る上で独特の立場にある。トランプは、貿易不均衡を是正する方法として、EUにLNGをより多く購入するよう迫り、LNGを貿易政策の中心に据えてきた。これは、EUの「戦略的自律性」という言葉を嘲笑するものである。トランプに公然と反抗しているEUの指導者たちは、ヨーロッパの経済衰退を加速させるとしても、彼のエネルギー要求を静かに実行している。
あるドイツの評論家が述べたように、「ロシアのガス輸入の計画的な禁止は、ウクライナでの戦争とはほとんど関係がなく、アメリカの貿易戦争とすべての関係がある。EUはトランプに屈服している。その屈服の代償は壊滅的であり、特にドイツにとってはそうだ。」そして、EUの指導者たちの気候に関する偽善を忘れてはならない。米国のLNGは、長距離輸送とフラッキングベースの抽出の両方により、ロシアのパイプラインガスよりもはるかに高いカーボンフットプリントを持っている。しかし皮肉なことに、パイプラインの流れの回復に最も反対しているのは、自称環境保護主義者であるドイツの緑の党である。結局のところ、ロシアのガス輸入を再開することは、あらゆるレベルで理にかなっているはずであることは明らかである。それはLNGよりも安価で、より信頼性が高く、環境に優しく、モスクワとの地政学的な関係を安定させるのにも役立つだろう。だからこそ、EUの指導者たちが正反対のことを行っているのは驚くにはあたらない。世界中からのより高価で、より不安定で、より汚染度の高いLNGへの依存を深め、ヨーロッパの脱工業化を加速させ、ロシアとの対立の炎を煽っているのだ。
