America's Four-Star Problem - The American Conservative
次期政権の最優先課題は、4つ星のオーバーヘッドを劇的に削減することである。
ダグラス・マクレイガー、ジョシュア・ホワイトハウス著：29/09/2022
元第8軍団司令官トロイ・ミドルトンは、1944年12月から45年1月にかけてのバルジの戦いを振り返って、「パットンの最大の価値は、物事を動かし続けたことだ。彼は、後輩だけでなく、先輩も含めて、みんなを動かしていた。そうでなければ、バルジの戦いでは、ドイツ軍を激しく打ち負かす代わりに、戦線を着飾るモンゴメリーごっこをする傾向があっただろう」と述べている。
ミドルトンの観察は正しいが、1939年当時、陸軍の上層部はすでに不人気で怒りっぽいパットンを引退させ、無名にすることを決めていたのだ。パットンだけではありません。1920年代、陸軍の上層部はビリー・ミッチェル大佐とアドナ・チャフィー准将を見殺しにした。ミッチェルは航空戦力の開発を望んでいた。チャフィーは機甲部隊の整備を望んでいた。ポーランドと西ヨーロッパで戦争が勃発したおかげで、アイデアは存続し、パットンも生き延びたが、第二次世界大戦で使われるには、かろうじて間に合っただけであった。
今日、大国間における高強度の通常戦の可能性が大きく迫っている。次期大統領とその政権は、通常戦の激化は、遠い過去の制服（金ボタンを除いたもの）を着た、髪を切り、目を輝かせた3、4つ星「イエスマン」集団には見られない、はるかに高い人格と能力を要求することを認識しなければならない。
すでに肥大化している国防予算にさらに資金を追加しても、問題は解決しない。昇進よりも奉仕に重点を置く新しい上級将校や、戦いの根本的な変化を受け入れる心を持った上級軍事指導者を見つけることは、言うほど簡単ではない。アルフレッド・G・マイヤーは、なぜ変革は上からの押しつけでなければならないかを理解するために、リーダーシップの類型論を開発し、大規模な軍事、政治、産業の組織におけるリーダーの進化を、創造的な革命家から組織を維持する頑迷な官僚へと段階的に説明している。
1) 革命家たち（1918-1942）。革命家はシステムを作る。紛争や危機がない場合、彼らは通常去勢され、その影響力は抑制されるが、戦争が脅かされるとき、彼らの概念とアイデアは勝利する。 2) システム構築者(1942-1991年)。システム構築者は、革命家の創造的なビジョンを実践に移す。彼らは、軍隊がいかに誤った方向に進んでいるかを認識し、構造、装備、組織、そして最も重要な考え方において、深い変化をもたらす。 3) システムメンテナーズ（1991年～現在）。システムメンテナーは、システムビルダーの後を継いで、自分たちが受け継いだシステムの熱烈な守護者となる。今日のスリースターとフォースターは、システムメンテナーの最新世代を構成しています。彼らは、システムが完璧に機能することを確信し、昇進という報酬を得たので、満足しているのです。
現在のシステム維持者世代にとって、新しい種類の戦争のための新しい組織を備えた根本的に新しい軍事システムは、想像できないだけでなく、その考え方は不快でしかない。そして、そこに問題がある。
イラクやアフガニスタンのように、戦うべき敵の軍隊や空軍、防空壕がないため、アメリカの圧倒的な火力が戦術や戦略の代わりとなるような紛争では、あまりにも多くの将官や提督が配置された巨大な司令部の集合体が歴史上の成果である。さらに悪いことに、司令部は、弱く、未熟だが、政治的に精通した上級将校、あるいは「パワーポイントレンジャー」でいっぱいになってしまう傾向がある。
現在、米軍にいる4つ星将官や提督の数は、この問題を物語っている。110万人の現役軍人のために、現在の米軍は40人の四つ星将官と提督に指揮されている。
この指揮官のオーバーヘッドが普通だと思っている読者は、1220万人のアメリカ人が軍服を着ていた第二次世界大戦のほとんどの期間、国は軍隊の指揮に7人のフォースターに頼っていたことを知るべきだ。陸軍と空軍はマーシャル、マッカーサー、アイゼンハワー、アーノルド、米海軍はキング、ニミッツ、リーヒの4人である。元海軍作戦参謀のリーヒー提督は、ルーズベルト大統領の上級軍事顧問として、FDRの戦略的指針を解釈したが、特定の指揮権を持ってはいなかった。
マーシャルは、"議論している暇はない "と、あえて4つ星の数を最小限にとどめた。 第二次世界大戦から77年以上経った今、マーシャルの賢明な政策を復活させるべき時が来ている。多数の機関、技術支援組織、高コストの物流・買収プログラムの増加により、作戦戦闘部隊の指揮に必要な階級と経験が非常に狭い範囲に追いやられているのである。
マーシャルが主張した合理的な指揮統制、命令の簡素化、指揮系統の統一は、これまで以上に重要な意味を持つ。宇宙を利用した通信、監視、偵察、情報、ミサイルなどの技術は、軍事作戦のあり方に大きな変化をもたらしている。次の政権は、1947年の国家安全保障法と1986年のゴールドウォーター・ニコルズ国防総省再編法を再検討しなければならない。
1947年の国家安全保障法は、第二次世界大戦の勝利に由来する。1947年の国家安全保障法は、第二次世界大戦の勝利から生まれたもので、米軍のすべての能力を調和させることを目的としていた。しかし、この法律は、厳しい予算闘争と単一サービス主義を助長し、上級将校が従うべき轍をより深く踏むことになった。ゴールドウォーター＝ニコルズはその後、新しい多極化した国際システムにはもはや適さない司令部構造を作り上げた。
サービス部門は、資金のパイのうち決められた部分を期待し、手に入れ、使い、無駄と冗長性を助長している。1947年に修正された第二次世界大戦の設計に縛られたままの戦力構成が多すぎる。指揮統制を合理化し、作戦をより効果的にするために利用できる新しい戦力設計や新技術は、検討対象から外されている。
その他の問題は、国防長官の優先順位が、資金や技術を「適材適所」に配分する政治や社会工学に左右され、戦える軍隊を作るという冷酷な追求に及ばないことが多すぎたことに起因している。バイデン政権の分裂的で人種差別的な政策や「目覚めた」LGBTアジェンダは、軍の士気、規律、即応性、採用への影響を考えると、これらの中で最悪のものと言えるかもしれない。
このような点を考慮しても、次期政権の最優先課題は、4つ星のオーバーヘッドを劇的に削減し、それに見合った地域統合司令部や機能司令部の数を削減することでなければならない。システム・メンテナ-は仕事ができない。
アメリカの軍事的未来は、2種類の将官と提督によって形作られなければならない。システムの創造者であり、構築者である。理論化と設計ができる者、そして指導力と鼓舞力を備え、人と技術を活用できる者である。これらは、演習場、パラシュートジャンプ、日常的な運動などを超越した、望ましい特性です。オーバーヘッドが大幅に削減されれば、次の政権を担う民間人は、このようなリーダーを特定し、任命しなければならない。セオドア・ルーズベルト海軍次官補に対するアルフレッド・セイヤー・メイハンの助言は、一言で言えば、今も有効である。"どの部局も自己改革を期待することはできないし、期待されるべきではない"。
著者について
ダグラス・マクレガー（Douglas Macgregor ダグラス・マクレガー大佐（退役）は、The American Conservativeのシニアフェローであり、トランプ政権の元国防長官顧問、勲章を受けた戦闘帰還兵であり、5冊の本の著者である。
