Expanding Bloc to Overcome Global Dominance
アンドレ・トマハウゼン著：21/08/2023
8月22日から24日にかけてヨハネスブルグで開催されるBRICS首脳会議は、南アフリカが主催を引き受けた最も要求の厳しい国際会議となる。 ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカのBRICS加盟5カ国に加え、30カ国の加盟希望国と、すべてではないにしても55カ国のアフリカ諸国のほとんどが招待されている。 新たな地域ブロックの出現は、国家数と人口という点で、国連を除く他の国際組織を凌駕する可能性がある。この新たなBRICSの熱狂の背景には、世界の大半の地域で、欧米の正義が否定されていることがある。2022年10月16日にEUの外務大臣であるジョゼップ・ボレルが述べた言葉によれば、アメリカ、EU、そして「ホワイト・コモンウェルス」（イギリス、カナダ、オーストラリア、ニュージーランド）は、自分たちを「この世の庭」だと考えている。 ボレルが「ジャングル」と呼んだのは、「庭」がウクライナにおけるロシアの少数民族紛争を、平和にコミットするどころか、第三次世界大戦の危険地帯へとスパイラルさせていく様を、なすすべもなく見守っていたことだった。西側諸国が平和と安全の世界的な保証者としての国連の役割を回避したやり方は、排除された政府とその国民を怯えさせた。BRICSとその周辺に対抗勢力を集めようとする動きは明らかだ。 当然のことながら、安全保障は、政治、経済、金融、文化といったBRICSの他の協力目標を追い越す勢いで忙しい。将来のBRICS+は、軍事衝突が拡大し、世界的に可処分所得の大部分を消費することに対して、新たな安全バリアを確立しようとしている。すでに何十億ドルもの資金が新たな軍拡競争に流用され、貧困や気候変動との戦いを後退させている。 BRICSが世界の政治的な対抗軸になるという構想は、BRICS加盟国間に経済的、社会的、開発的な相乗効果が確認できないことに後押しされている。 インドはつい1カ月前、米国との間で最も包括的な経済協力計画に署名したばかりだ。この計画では、最新の軍事用ジェットエンジン、無人機、海軍造船、宇宙開発、鉱物サプライチェーンの確立、半導体製造、人工知能開発、米国の「リップ・アンド・リプレース」計画（中国製の電気通信インフラを撤去して置き換える）への協力、水素ベースのエネルギー開発、医学研究のための「デジタル病理学」などをインドで生産することを想定しており、これらすべてを合わせると1000億ドル以上の投資が可能だ。 ブラジルは国連安全保障理事会で、シリアのイドリブ地区への国際アクセスに関してロシアに公然と反対票を投じた。ブラジルとインドはともに、アルゼンチン、バングラデシュ、ジンバブエといった経済的に破綻している国家をBRICSの拡大に加えたくないと考えている。 待望のBRICSの新基軸通貨は、南アフリカサミットでは発表されない。その代わりに、BRICS加盟国間の決済のための新たなメカニズムが検討される。人民元、ルーブル、レアル、ルピー、ランドなど、現在のBRICS通貨はすべて「R」で始まる。 「R5」は、米ドルを回避するために各国通貨での直接決済を可能にすることで、BRICS内の貿易を促進し、その結果、各国の米ドル準備の保全につながる。BRICS内の貿易収支が不均等であるため、新規加盟国数の増加がもたらす課題を考慮すると、「R5」が実現するとしても、その実用的な意義は限定的かもしれない。 BRICS銀行であるNDB（新開発銀行）の役割拡大が議題となっている。NDBはBRICSの金地金建ての融資を行う。そうなれば、BRICSの輸出企業は米ドルの代わりにBRICSの金を使って商品を販売するようになり、BRICS以外の輸入企業もBRICSの金で支払うようになるはずだ。そうなれば、世界最大の金生産国である中国が重要な役割を担うことになる。 着々と成長する中国の一帯一路構想（BRI）は、BRICSの協力を強化するだろう。中国のBRI諸国との貿易額は、2023年上半期に前年同期比で9.8％増加した。これは、中国と西側諸国との貿易が全体として4.7％減少し、EUとの貿易が4.9％減少し、米国との貿易が14.5％減少したのとは対照的である。 中国の対ロシア貿易は、南アフリカとシンガポールへの輸出と並んで、78％の伸びを示した。これは、2017年以降、中国とロシアを結ぶ新たな北極海貨物輸送ルート、BRIの一環としての新たな「北極シルクロード」によって可能となった。
ロシアでは、2030年までに全長7,200kmのマルチモーダルな国際南北輸送回廊（INSTC）の完成が見込まれている。INSTCはスエズ運河の代替として運用され、輸送コストを約50％削減し、所要日数を20日短縮する。新しいINSTCは、ロシア、イラン、アゼルバイジャン、インド、中央アジアを結ぶ南北回廊となり、最終的には、中央アジアと南アジアをアラビア海の港湾まで結ぶ全長573kmのアフガン横断鉄道を確立し、東アフリカと南部アフリカに直接的な利益をもたらすことになる。 BRIの着実な成長は、上海協力機構（SCO）を強化するだろう。サウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマン皇太子は「ビジョン2030」の中で、BRIに "アジアの未来 "を見出している。8月にヨハネスブルグで開催されるサミットでは、サウジアラビアがBRICSのダイナミックな新メンバーとして登場することは間違いない。 BRICS内の安全保障上の課題は、新たな軍事、安全保障、反テロの相乗効果を促すだろう。加盟国だけでなく第三国も支援するために、BRICSの民間部門を統合した安全保障能力が考えられる。イスラム・テロリズムや国際組織犯罪の蔓延によって脅かされる脆弱な国家が増えている。世界的な犯罪や麻薬、人身売買のネットワークは、ますます国家警察を凌駕するようになっている。 BRICSの政治文化は、柔軟で現実的な合意統治と、BRICS参加国それぞれの主権を妥協なく平等に尊重することに特徴がある。BRICSは今後も、形式化された条約上の義務や息苦しい手続きから遠ざかっていくだろう。BRICSは、西側諸国連合が自らの正当な関心領域をはるかに超えて投影してきた、紛争を孕んだ「例外主義」への対抗軸として、今後も支持を集めていくだろう。 BRICSは、この地球上に存在するすべての偉大でありながら異なる文明の多極化によって、一国の力が手なずけられるような、より公正な世界を構築するブロックなのである。 André Thomashausen ユニサ大学比較国際法名誉教授。 IOL 出典：www.iol.co.za
