Who will win Israel's oil and gas war? - UnHerd
トーマス・ファジ著：05/12/2023
ネタニヤフ首相、欧州の未開拓エネルギー市場を偵察
イスラエルとパレスチナの紛争というと、政治的、社会的、人道的な側面に焦点が当てられがちだ。しかし、それはしばしば重要な経済的側面を犠牲にすることになる。
軍事占領で最も経済的に破壊的なのは、天然資源の収奪であろう。イスラエルも例外ではない。最も明らかなのは、イスラエルがヨルダン川西岸地区とガザの耕作可能な土地と水の供給の大部分を掌握する（あるいはパレスチナ人がアクセスできないようにする）という形をとっていることだ。言い換えれば、90年代にパレスチナ自治政府（PA）が設立されたにもかかわらず、パレスチナの人々が自分たちの資源と経済を本当にコントロールできるようになったことはない。これに加えて、人、労働力、物資の移動が厳しく制限されているため、パレスチナ経済は大きな打撃を受けている。
しかし、あまり知られていないのは、イスラエルがパレスチナ自治区の膨大な石油と天然ガスの埋蔵量を横取りしていることだ。たとえば、ヨルダン川西岸との国境にはイスラエル最大の陸上油田があり、イスラエルはそのほとんどが1967年以降占領されているパレスチナ領土の地下にあるにもかかわらず、1948年の休戦ラインの西側に位置しているとしている。
しかし、イスラエルとパレスチナの間で最も物議を醸した「エネルギー戦争」の舞台は、ヨルダン川西岸ではなくガザである。1999年、ブリティッシュ・ガス・グループ（BGG）は、ガザ沖17〜21海里の地点で大規模なガス田（ガザ・マリン）を発見した。これは、1995年に調印されたオスロ第2次協定の範囲内であり、沿岸から20海里までの海域の海洋管轄権をガザ自治政府に与えた。ガス田の発見後、パレスチナ自治政府はBGG社と25年間のガス探鉱契約を結び、2000年にBGG社はガス田で2つの井戸を掘削した。ガス田には1兆4000億立方フィートの天然ガスが埋蔵されていると推定され、これはパレスチナ自治区のエネルギー需要を満たし、多額の輸出収入を生み出すのに十分な量であった。
多くの不幸を経て、パレスチナの人々はついに金鉱を掘り当てたかに見えた。2000年9月27日、BGG海底探査プラットフォームに象徴的な炎を灯した後、当時パレスチナ自治政府の大統領だったヤーセル・アラファトは、この発見を「神からの贈り物」であり、「われわれの経済と独立国家樹立のための堅固な基盤となる」と称賛した。
しかし、神は別の計画を立てていた。2日も経たないうちに、第2次インティファーダが勃発したのだ。その翌年、超国家主義者のアリエル・シャロンが選挙で勝利し、この騒乱を利用してガザ海洋開発プロジェクトを阻止した。
その後数年間、パレスチナ経済の強化はほとんど行われなかった。それどころか、歴代のイスラエル政府は、ガザ・ガス田からの収益をイスラエルに支配させるため、ガザ・ガスを自国領内の精製所にパイプで送るよう主張した。2000年代初頭には、当時のトニー・ブレア首相までもが関与し、パレスチナ側を説得して、天然ガス貯留地からの収入をニューヨークの連邦準備銀行に送り、武装抵抗勢力の手に渡らないように審査することに同意させた。
しかしイスラエルは足を引っ張り続け、2007年にハマスがガザを占領すると、ついにすべての交渉を打ち切った。翌年、イスラエルがガザ地区で軍事作戦を開始し、国際法に反してガザの海岸線全体を軍事化し、ガザ天然ガス田を事実上支配下に置いたことが決定的な転機となった。それ以降、BGGはイスラエル政府と直接取引を開始した。しかし数年間、イスラエルとハマスの間で敵対行為が繰り返されたこともあり、プロジェクトの進展はほとんどなかった。
その結果、パレスチナ人は数十億ドルの累積損失を被った。「国連貿易開発会議は2019年、「占領は、パレスチナ人がそのような資産を利用し利益を得るために、エネルギー分野を開発することを妨げ続けている。「従って、パレスチナの人々は、社会経済発展の資金を調達し、エネルギー需要を満たすためにこの天然資源を利用する利益を、この全期間にわたって、そして数え切れないほど拒否されてきた」。
しかし、ロシアのウクライナ侵攻後、このプロジェクトは復活した。ヨーロッパがロシアのガスに代わるものを必死に探し始めたとき、ネタニヤフ首相は、イスラエルを地域のエネルギー・ハブにして主要なエネルギー輸出国にするという長年の夢を実現する絶好の機会と考えたのだ。これはかなり最近のことだ。1948年の建国以来、イスラエルは他国からのエネルギー輸入に大きく依存してきた。
しかし2009年と2010年、イスラエルは自国の排他的経済水域である沖合で、タマールガス田とリヴァイアサンガス田という2つの巨大な天然ガス田を発見した。イスラエルは10年で、ガスの純輸入国から輸出国に転じたが、そのほとんどはエジプトとヨルダン向けだった。
しかし、イスラエルが常に目を向けてきた真の市場はヨーロッパである。そのため、イスラエルからトルコへの海上パイプラインや、バクー・トビリシ・セイハン（BTC）パイプラインに接続するパイプライン、キプロスを経由してイスラエルとギリシャ本土を接続し、イオニア海を横断してイタリアに至るポセイドン・パイプラインの計画と合流する、いわゆるイーストメド・パイプラインなど、いくつかのパイプライン・プロジェクトが検討されてきた。
ロシアとウクライナの戦争は、ガザ海洋油田開発を含むこれらすべてのプロジェクトに新たな弾みをつけた。6月、イスラエルは、パレスチナ自治政府、エジプト、イスラエル、ハマスが参加する、ガザのガス埋蔵量開発を目的とした14億ドルのプロジェクトを予備承認した。この合意では、年間7億ドルから8億ドルに達すると推定される収益はパレスチナ自治政府に支払われ、合意された部分はガザ経済の支援に使われることになっていた。このプロジェクトは、ガザ住民とイスラエル人の双方にとって「Win-Winの可能性を垣間見る稀有な機会」として歓迎された。
当然のことながら、イスラエルとハマスの紛争が再燃したことで、この協定は再び保留となった。戦争に対する政治的解決策が見いだせない現状では、この協定がすぐに復活するとは考えにくい。実際、何人かの論者は、ガス田を掌握することこそが、イスラエルによるガザ戦争の真の理由だと主張している。プリンストン大学の中東安全保障・核政策専門家であるセイエド・ホセイン・ムサヴィアンは最近、「究極の目的は、ハマスの解体やパレスチナ人の故郷からの排除だけでなく、ガザの数十億ドル規模のガス資源を没収することだ」と書いている。
率直に言って、この議論は成り立たない。前述のように、イスラエルは紛争以前から、ガス田を含むガザ沿岸を実効支配していた。しかも、ガザ海洋油田に含まれる埋蔵量は、イスラエルの主要ガス資源である巨大なリヴァイアサン油田やタマール油田の埋蔵量とは比較にならない。実際、イスラエルのエネルギー相が最近、BPやイタリアのエニを含む6社に12件のライセンスを与えたのは、リヴァイアサン油田である。現実には、ガザ海洋油田はイスラエルのエネルギー政策やその壮大な地政学的計画とは無関係のように思える。
しかし、イスラエルとパレスチナの関係の将来にとって、この協定が極めて重要であることに変わりはない。だからこそアメリカは今、イスラエルにこの取引を復活させるよう働きかけているのだ。バイデンのエネルギー安全保障アドバイザーであるアモス・ホクスタインは、先月イスラエルを訪問した際、「パレスチナ人のために、ガザ沖のガス田を開発するチャンスがある」と述べた。ホッホスタインは、イスラエルがこれを許可することは「100％」確実だと指摘し、「許可しない理由はない-それは彼ら（イスラエル）のものではなく、ガスはパレスチナ人のものだ」と付け加えた。
バイデン政権は、紛争が全面的な地域戦争に発展するのを避けようと必死かもしれないが、ホフスタインの言葉は希望的観測に過ぎない。何十年もの間、永続的な政治的解決に手が届かない限り、ガザ沖のガスは海底に沈んだままでパレスチナの支配下にないことは明らかだった。今日の戦争を目の当たりにすれば、彼らの開発への願望は阻止されたままだと結論づけるしかない。
