スティーブン・ブライエン著：11/09/2024
違反の多くはロックウェル・コリンズ社（現在はRTX社傘下のコリンズ・エアロスペース社）で起こった。
国務省は、主要な米軍システムを危険にさらす結果となった米国輸出管理法の重大な違反について、RTX社を見逃した。 この取引には中国、イラン、ロシアなどが関与しており、防衛システムの重要な部品を中国から調達していた。
2023年パリ・エアショーのRTXシャレーは、リブランドされた社名と旧社名のレイセオン・テクノロジーズの両方をアピールしている。(アーロン・メータ／ブレイキング・ディフェンス）
750件以上の違反を報告したにもかかわらず、RTX社には2億ドルの罰金が科せられたが、実際の罰金はその半分に過ぎない。それ以外の処分はなかった。 司法省への照会もなかったようだ。 米国の安全保障に対する損害の見積もりもなされなかった。 この罰金は単なる数字の羅列であり、違反の重大性を考えれば、実際には無意味な処分である。 RTXの収益は年間約690億ドル。
国務省によると、違反のほとんどはRTX社のコリンズ・エアロスペース部門で起きたが、RTX社の他の部門でも輸出違反があった。
契約調印式に出席したコリンズ・エアロスペース社とCASCの関係者。
国務省は、同社が自主的に違反を公表し、輸出コンプライアンスの強化について国務省と協力したため、厳しい対応にはならなかったとしている。
違反にはイラン、レバノン、ロシア、中国が含まれる。 中国は米国の防衛システムの部品下請けとして使用され、輸出管理された技術データと設計情報を受け取っていたため、部品を製造することができた。
これらの取引により、現在RTXの一部門となっているコリンズは、安価で劣る可能性のある部品を中国から購入することができた。 コリンズは上海に拠点を持ち、中国航空宇宙系統公司と提携している。
米国には、米国の輸出を管理するための3つのシステムがある。 国務省は武器輸出管理法を管理し、国際武器取引規制（ITAR）として知られる規制を公表している。 防衛関連企業は、自社が生産する製品のほとんどがITAR規制の対象であることを知っている。
商務省は輸出管理規則を管理し、商品管理リスト（CCL）として知られる規則を公表している。 CCLの対象には、国家安全保障、外交政策、短期供給、核不拡散、ミサイル技術、化学・生物兵器、地域の安定、犯罪対策、テロリストへの懸念などが含まれる。
財務省は、外国資産管理局（Office of Foreign Asset Controls）が管理する米国のさまざまな輸出制裁を管理している。 米国はロシア、中国、イランに対して制裁措置をとっている。この3カ国はまた、しばしば 「高度な持続的脅威 」と表現される大規模なサイバーハッキングを含む、米国に対する積極的なスパイ活動を行っている。
上記3つの機関がプログラムを管理する一方で、カテゴリーをめぐって重複や論争が起こることもあり、それらを整理するための省庁間メカニズムが存在する。 さらに、他の機関、特に国防総省、エネルギー省（特に核関連技術）、米国情報機関（主にCIA）も、技術管理の確立、敵対者の追跡、輸出許可申請の審査に参加している。
コリンズ・エアロスペース
ロックウェル・コリンズは2018年11月27日にユナイテッド・テクノロジーズ・コーポレーション（UTC）に300億ドルで買収され、現在はRTXコーポレーション（旧レイセオン・テクノロジーズ）の子会社であるコリンズ・エアロスペースの一部として事業を展開している。同社の事業の大部分は民間航空である（しかし、同じ製品の多くは軍事航空でも使用されている）。 防衛プロジェクトに関しては、ロックウェル・コリンズは、共通アビオニクス・アーキテクチャー・システム（CAAS）、統合戦術無線システム（JTRS）、戦術標的ネットワーク技術（TTNT）、防衛先進GPS受信機（DAGR）、および将来の戦闘システムに関与した。重要なことは、RTX社の後継部門であるコリンズ・エアロスペース社が統合戦場管理を専門としていることである。 同社が言うように、「ソフトウェア定義無線、ゲートウェイ・ソリューション、通信システムを提供してきた長い歴史により、我々は戦場をつなぐために何が必要かを知っています。当社は、レガシーと新しい資産、オープン・システム・アーキテクチャ、デジタル・エンジニアリング、軍事化された商用技術を統合した革新的なソリューションにより、新しい技術と能力を同盟軍に迅速に提供しています。 コリンズ・エアロスペース社の売上高は262億ドル。
国務省によると、2020年以降、コリンズ・エアロスペースに関する27件の自主的な情報開示があった。「少なくとも2つのケースでは、このような無許可の輸出は、PRC（中国）での数千の防衛品（約45の異なる部品番号で構成）の製造、米国へのそれらの防衛品の輸入、および最終的に複数の米国とパートナーの軍事プラットフォームへのそれらの防衛品の統合につながった。16の事例において、被告（コリンズ社またはRTX社）またはその海外関連会社は、軍用機およびミサイルシステム計画に関連する防衛用品を無許可で輸出または再輸出した。 国務省は、これらの違反のほとんどは、ロックウェル・コリンズが2018年にUTCに買収される前に発生したと主張している。
国務省が、米国の防衛システム向けの中国製品の購入を含むこれらの違反について知らされてから4年間、何の行動も起こさなかったことは、特に不穏である。 米軍は自国の軍事システムに中国製部品が使われていることを知らされていたのだろうか？ 国務省の報告書には情報がない。
国務省の「告発文書」は、米国のAWACS（空中警戒管制システム）も侵害されていたことを明らかにしている。「被申立人が2021年と2022年に同省に最初に提出した2つの情報開示では、アイオワ州シーダーラピッズにある被申立人の施設で発生した、USML（US Munitions List、すなわちITAR）...ボーイングE-3セントリー空中早期警戒管制機とエンブラエルKC-390ミレニアム中量輸送機に関連する技術データを中国人の外国人従業員（FPE）に無許可で公開するという形での不正輸出を開示している。」 なぜ中国人がコリンズ・エアロスペース社に雇用されていたのか、また同社の他の中国人従業員に関するその他のフォローアップについてのコメントはない。 これらの従業員はまだシーダーラピッズにいるのだろうか？
コリンズ社は中国・上海の子会社を通じて、米国のステルス戦闘爆撃機F-22の部品を収納するアルミ製ディスプレイの入札も中国企業に求めていた。 少なくとも2人のコリンズ社の中国人従業員が関与していた。コリンズはまた、「同時期に、別々に、同じ技術データを中国の4つの事業体に無許可で輸出した」。
2023年の別の情報開示では、RTXはコリンズが中国企業に「特定の回路カードアセンブリを公開した」と報告した。 これらはITAR規則（軍事用に特別に設計されたものなど）の対象となるプリント基板である。 コリンズ社は、それらが誤って商務省の輸出管理法規則に該当するものとして分類されたと主張している。 商務省が実際にコリンズ社に許可を出したという情報はなく、コリンズ社は輸出許可を必要としない商取引として扱ったという印象が残る。 告発文書では、どのような防衛製品が関係していたのかは明らかにされていない。
告発文書によると、ロックウェル・コリンズはまた、以下の米国システム用のプリント配線回路（プリント基板）を中国から求めていた：
VC-25大統領輸送機（エアフォース・ワン）
B-1B ランサー超音速戦略重爆撃機
C-17 グローブマスターIII戦略空輸機
C-130J スーパーハーキュリーズ軍用輸送機
CH-53スーパーおよびキングスタリオン貨物ヘリコプター
F-15イーグル戦闘機
F/A-18 ホーネット戦闘機
KC-46ペガサスタンカー航空機
KC-130タンカー
KC-135ストラトタンカータンカー機
MQ-4 トライトン監視無人航空機（UAV）
MQ-8 ファイア・スカウトUAVヘリコプター
MQ-9 リーパー戦闘UAV
MQ-25 スティングレイ補給UAV
P-8 ポセイドン海上哨戒機
U-2偵察機
告発文書では、コリンズ社が中国に下請けに出そうとしていたという以上の「配線板」に関する情報は明らかにされていない。
同社はまた、中国を含む25カ国に、以下の軍事システムの部品である品目（特に記載されていない）を再輸出し、再輸送したことを明らかにした：
イージス弾道ミサイル防衛システム
B-2スピリット爆撃機
F-15 イーグル戦闘機
F-35ライトニングII戦闘機
地対空ミサイル・システム
パトリオット防空システム
ファランクス近接武器システム
RIM-116 ローリング・エアフレーム・ミサイル
イランとロシア
「2019年3月、従業員がITARで管理された技術データを含む会社支給のノートパソコンをイランに手持ちで持ち運んだ。会社は、イラン滞在中に従業員がノートパソコンを使ってインターネットに接続しようとしたことを検知し、それに応じて「凍結」を開始し、ノートパソコンのハードディスクへのアクセスを制限した。
告発文書によると、従業員が米国に戻った後、同社はノートパソコンにUSMLカテゴリー...B-2スピリット爆撃機とF-22ラプター戦闘機に関連する技術データが含まれていることを突き止めた。 この従業員の氏名は記載されておらず、同社のどの部門がこの人物を雇用していたのかも記されていない。
同様に、2021年にRTXの従業員が会社支給のノートパソコンを持ってロシアのサンクトペテルブルクに出張した。会社が 「凍結 」できたイランのノートパソコンとは異なり、RTXのサイバーチームはロシアのサンクトペテルブルグでのノートパソコンの使用を 「誤検知 」と判断したため、サンクトペテルブルグではそのようなことは起こらなかった。 この出張が個人的な理由であったかどうかは明らかではないが、文書によれば、この社員は婚約者に会うためにロシアへ4回個人的な出張をしている。 ノートパソコンには機密性の高い情報が含まれていた。ノートパソコンには、「F-15イーグル戦闘機、F/A-18ホーネット戦闘機、F-22ラプター戦闘機、F-35ライトニングII戦闘機、U-2偵察機に関連する 」技術データを含む152のファイルがあった。
ロシアとイランが広範なサイバーハッキング能力を持っていることはよく知られている。
結論
RTX社には2億ドルの罰金が科せられたが、国務省はその半分を輸出コンプライアンスに充てることを認めた。 輸出コンプライアンスに1億ドルというのは意味がない。大企業であっても、コンプライアンスに数百万ドル投資すれば十分すぎるだろう。 従って、実際の罰金は1億ドルであり、2億ドルという数字は単なる広報目的であると結論づけられる。
セキュリティー・システムや米国製兵器に詰め込まれた違法な中国製品によって、米国が被った実際のコストを割り出す努力はなされていない。
国務省がこの情報を何年も放置してきたという事実は、非常に不愉快である。
訴追や処罰がないことも同様に問題である。誰も責任を問われていないのだ。
自主的な情報開示が実際に起こったことをカバーしているのかどうかもわからない。国務省が情報開示が本当に起こったことを反映しているのかどうか調査した形跡は一片もないからだ。
要するに、取締機関はアメリカの安全保障上の利益を守るために、できる限り何もしなかったということだ。
