Can China help Brazil restart its global soft power? | The Vineyard of the Saker
Pepe Escobar 著：23/12/2022
ボルソナロはブラジルを資源輸出国に格下げ、今こそルーラはアルゼンチンに倣って一帯一路へ ブラジルにどっぷり浸かった10日間は、気の弱い人には向かない。サンパウロとリオの2大都市に限定しても、ボルソナロ・プロジェクトによって悪化した経済、政治、社会、環境危機の連動を生で見ることは、唖然とするばかりだ。
2023年1月1日から3期目となるルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバの大統領復帰は、シスプリ的なタスクに踏み込んだ特別な物語である。同時に、彼は次のことをしなければならない。
貧困と闘う。 富の再分配を行いながら、経済発展を再び実現させる。 国家の再工業化、そして 環境破壊を食い止める。 そのためには、新政権は政治的、財政的に予想外の創造的な説得力を発揮しなければならない。
元サンパウロ州知事で大統領移行期のコーディネーターを務めたジェラルド・アルクミンのような平凡な保守政治家でさえ、ボルソナロ・プロジェクトの4年間で、消えた文書の山、あらゆるデータに関するブラックホール、不可解な財政損失が生じたことにただ驚かされた。
帳簿に何も記載されていないため、あらゆる分野の汚職を把握することは不可能だ。政府のシステムには2020年以降、給電が行われていない。
アルクミンは、すべてを要約した。「ボルソナロ政権は、言葉も数字もない石器時代の出来事だった」。
これからは、あらゆる公共政策をゼロから作るか、作り直さなければならず、データがないために重大なミスが避けられない。
バナナ共和国の話ではない。
国際通貨基金（IMF）によれば、購買力平価（PPP）で、ブラジルはボルソナロの荒廃期以降も、中国、米国、インド、日本、ドイツ、ロシア、インドネシアに次いで世界第8位の経済大国であり、英国やフランスよりも上位に位置している。
ウィキリークスによって正当に糾弾され、地元のコンプラドール・エリートによって実行された2010年以降の協調的な帝国キャンペーンは、ブラジルの国家的起業家のチャンピオンであるディルマ・ルセフ大統領を標的とし、ルセフの（不法）弾劾とルーラの偽りの容疑による580日間の拘置（その後、すべて取り下げ）につながり、2018年の大統領選挙にボルソナロが勝利する道を開くことになったのである。
このような災厄の積み重ねがなければ、南半球の天下人であるブラジルは、今頃はもしかしたら世界第5位の地政学的大国として位置づけられていたかもしれない。
投資ギャングの思惑
新開発銀行（NDB）、つまりBRICS銀行の元副総裁、パウロ・ノゲイラ・バティスタ・ジュニアは、ブラジルのルーラ依存は非常に問題であると率直に指摘する。
バティスタは、ルーラが少なくとも3つの敵対勢力に直面していると見ている。
- 軍部の強力な派閥に支持される極右--これにはボルソナリストだけでなく、大統領選の結果に異議を唱える軍部の兵舎前にも数人いる--。
- 議会を支配する生理的右派-ブラジルでは「ビッグ・センター」と呼ばれている。
- 国際金融資本-予想通り、主要メディアの大部分を支配している。
第3ブロックは、ボルソナロ・プロジェクトを打ち負か- すことができる統一戦線というルーラの概念を嬉々として受け入れた（ちなみに、このプロジェクトは第3ブロックにとって莫大な利益をもたらすものであることに変わりはない）。
そして今、彼らはその分け前を求めている。主要メディアは即座にルーラを追い詰め、経済評論家のルイス・ゴンザガ・ベルッツォが言うように、一種の「金融審問」を行うことにした。
労働党の長年の忠実な支持者であるフェルナンド・ハダドを財務大臣に任命することで、ルーラは実際に彼が経済を担当することを示唆した。ハダドは政治学の教授であり、教育相としてはまともだったが、鋭い経済の達人ではない。市場の女神の信奉者たちは、もちろん彼を見捨てる。
またしてもルーラの得意技である。彼は、自分の社会的課題を進めるために、敵対する議会との複雑で長引くであろう交渉に重きを置くことを選び、経済政策のすべての筋書きは自分の頭の中にあると確信しているのである。
ハダドの名前が発表される前、サンパウロの金融エリートたちとのランチパーティーで、いくつかの興味深いヒントがあった。ファリア・リマ通りには、ポストモダンな投資銀行のオフィスや、グーグルやフェイスブックの本社が立ち並んでいる。
Faria Lima Avenue in San Paulo. Photo
昼食会の参加者の中には、熱狂的な反労働党の投資家、つまり再建されない新自由主義者が散見されたが、中国企業との取引を模索する投資家を含め、大半はこれから大儲けするチャンスだと意気込んでいた。
ルーラに賭けることを望む（おそらく）新自由主義者の信条は、「財政責任」である。それは、社会正義を重視するルーラの姿勢と正面からぶつかる。
市場指標だけを見て、最低賃金（1,212ブラジルレアル、月233米ドル）しかもらえない38％のブラジル人のことを忘れるのは、ビジネスにとって決して良いことではない、と指摘するのだ。
非政府の暗黒技術 ルーラはすでに最初の戦いに勝利している。憲法改正を承認し、より多くの社会的支出の資金調達を可能にした。
これにより、政府は、貧困家庭一世帯あたり月額約13ドルの主要な福祉プログラムであるボルサ・ファミリアを、少なくとも今後2年間は維持することができるようになった。
1960年代にはマンハッタンと同じくらいシックだったサンパウロのダウンタウンを歩けば、貧困化、閉鎖された企業、ホームレス、猛烈な失業率など、悲痛な事実を目の当たりにすることができる。悪名高い「クラックランド」は、かつては通り一本だけだったが、今では近隣一帯に広がっており、ジャンキーでパンデミック後のロサンゼルスによく似ている。
リオでは、晴れた日にイパネマを散歩すると、まったく違う雰囲気が味わえる。しかし、イパネマはバブルの中で生きている。ボルソナロ時代のリオは、経済的に虐殺され、工業化されず、民兵に占領されている。ダウンタウンで行われた座談会では、元エネルギー大臣や非常に価値の高いプレソルト層の石油を発見した人たちと交流した。
質疑応答では、貧しい地域の黒人が、ルーラ3期目の重要な課題を提起した。ルーラが安定した政治を行うには、貧困層の支持を得なければならない」。
この男性は、ブラジルではまったく議論されていないように思われる、「清掃員、配達員、失業者など、何百万人もの貧しいボルソナリストがなぜ存在するようになったのか」ということを訴えた。右翼のポピュリズムが彼らを誘惑し、既成の覚醒した左翼は彼らに何も提供しなかったし、今もしていない。
この問題に取り組むことは、洗車場の「汚職」騒動によってブラジルの巨大エンジニアリング企業が破壊されたのと同じくらい深刻である。ブラジルは今、有能な失業中のエンジニアを大量に抱えている。なぜ、彼らは職を得るための政治的組織を持たないのだろう？なぜ、Uberの運転手になることを諦めなければならないのだろうか？
昼食会の参加者の中には、熱狂的な反労働党の投資家、つまり再建されない新自由主義者が散見されたが、中国企業との取引を模索する投資家を含め、大半はこれから大儲けするチャンスだと意気込んでいた。
ルーラに賭けることを望む（おそらく）新自由主義者の信条は、「財政責任」である。それは、社会正義を重視するルーラの姿勢と正面からぶつかる。
市場指標だけを見て、最低賃金（1,212ブラジルレアル、月233米ドル）しかもらえない38％のブラジル人のことを忘れるのは、ビジネスにとって決して良いことではない、と指摘するのだ。
非政府の暗黒技術 ルーラはすでに最初の戦いに勝利している。憲法改正を承認し、より多くの社会的支出の資金調達を可能にした。
これにより、政府は、貧困家庭一世帯あたり月額約13ドルの主要な福祉プログラムであるボルサ・ファミリアを、少なくとも今後2年間は維持することができるようになった。
1960年代にはマンハッタンと同じくらいシックだったサンパウロのダウンタウンを歩けば、貧困化、閉鎖された企業、ホームレス、猛烈な失業率など、悲痛な事実を目の当たりにすることができる。悪名高い「クラックランド」は、かつては通り一本だけだったが、今では近隣一帯に広がっており、ジャンキーでパンデミック後のロサンゼルスによく似ている。
リオでは、晴れた日にイパネマを散歩すると、まったく違う雰囲気が味わえる。しかし、イパネマはバブルの中で生きている。ボルソナロ時代のリオは、経済的に虐殺され、工業化されず、民兵に占領されている。ダウンタウンで行われた座談会では、元エネルギー大臣や非常に価値の高いプレソルト層の石油を発見した人たちと交流した。
質疑応答では、貧しい地域の黒人が、ルーラ3期目の重要な課題を提起した。ルーラが安定した政治を行うには、貧困層の支持を得なければならない」。
この男性は、ブラジルではまったく議論されていないように思われる、「清掃員、配達員、失業者など、何百万人もの貧しいボルソナリストがなぜ存在するようになったのか」ということを訴えた。右翼のポピュリズムが彼らを誘惑し、既成の覚醒した左翼は彼らに何も提供しなかったし、今もしていない。
この問題に取り組むことは、洗車場の「汚職」騒動によってブラジルの巨大エンジニアリング企業が破壊されたのと同じくらい深刻である。ブラジルは今、有能な失業中のエンジニアを大量に抱えている。なぜ、彼らは職を得るための政治的組織を持たないのだろう？なぜ、Uberの運転手になることを諦めなければならないのだろうか？
国連ラテンアメリカ・カリブ海経済委員会（ECLAC）の新代表、José Manuel Salazar-Xirinachs氏は、この地域の経済的失敗を、1980年代の「失われた10年」よりもさらに悪いものとして憂慮しているのかもしれない。2023年までの10年間で、ラテンアメリカの年平均経済成長率はわずか0.8%にとどまると予想されている。
しかし、国連が分析できないのは、ボルソナロのような略奪的な新自由主義政権が、ほとんどあるいは全く投資しない、低い生産性、教育を全く重視しないというダークアートを予期せぬ有害なレベルまで「上昇」させることができたのか、という点である。
ダハウスのディルマ大統領 ルーラは、ブラジルの新しい外交政策について、ラテンアメリカの統合を進め、「南半球」との連携を強化し、国連安保理を改革する（BRICSのロシア、中国、インドと連携する）、完全多極化を目指すと、すばやく説明した。
新外相には有能な外交官であるマウロ・ヴィエイラが就任する予定である。しかし、世界の舞台でブラジルを微調整するのは、2003年から2010年までルーラの元外相だったセルソ・アモリムである。
サンパウロで再会したアモリム氏は、2003年当時と比べ、ルーラ氏が引き継ぐ世界がいかに複雑であるかについて詳しく語った。しかし、気候変動と並んで、南米との緊密な統合、ウナスール（南米諸国連合）の復活、アフリカへの再アプローチといった主要な優先課題は変わっていない。
そして、聖杯である。「米国、中国との良好な関係」。
予想通り、米帝国は極めて注視している。米国の国家安全保障顧問ジェイク・サリバンは、サッカーワールドカップの開催期間中にブラジリアに立ち寄り、カリスマ性の達人であるルーラにすっかり魅了された。しかし、モンロー・ドクトリンは常に優先される。ルーラがBRICS、そして拡大したBRICS+にますます接近していることは、ワシントンでは事実上の異端と見なされている。 
11月28日、ブラジリアでのジェイク・サリバン氏とルーラ氏。
だから、ルーラは環境分野で最もあからさまに勝負をかけるだろう。そのため、ルーラは環境分野で最も表立った役割を果たすことになる。
バイデン米国大統領の背後にあるコンボは、選挙結果後すぐにルーラに電話をかけて祝福した。サリバンはブラジリアでルーラのワシントン訪問の舞台を整えた。中国の習近平国家主席は、ブラジルと中国の「世界戦略的パートナーシップ」を強調し、親書を送った。ロシアのプーチン大統領は今週初めにルーラに電話をかけ、BRICSに対する両国の戦略的アプローチの共通点を強調した。
中国は2009年以来、米国を抑えてブラジルの最大の貿易相手国となっている。2021年の二国間貿易は1350億ドルに達した。問題は多様化の欠如と低付加価値への集中で、2021年の輸出の87.4％を鉄鉱石、大豆、粗原料、動物性タンパク質が占めている。一方、中国の輸出はハイテク製造品が中心である。
ブラジルの一次産品輸出への依存は、確かに長年にわたり外貨準備高を増加させることに貢献してきました。しかし、それは富の集中、低税率、雇用の創出、周期的な価格変動への依存を意味する。
中国がブラジルの天然資源に注目し、新たな開発促進、つまり最新の党大会で定められた「平和的近代化」の燃料としているのは間違いない。
しかし、ルーラはブラジルを経済大国として再出発させるために、貿易収支をより公正にする努力をしなければならない。例えば、2000年のブラジルの輸出品目のトップはエンブラエルジェット機だった。ボルソナロ・プロジェクトによる猛烈な脱産業化のもう一つの悲惨な指標である。
中国はすでにブラジルの電気部門にかなりの投資をしており、そのほとんどは国営企業が中国企業に買収されているためだ。例えば2017年にステートグリッドがサンパウロのCPFLを買収し、2021年にそのCPFLがブラジル南部の国営企業を買収したのがそれである。
ルーラからすれば、それは許されない、戦略的公共資産の民営化の典型的なケースです。
隣国アルゼンチンでは、別のシナリオが展開されている。ブエノスアイレスは2月、「新シルクロード」（Belt and Road Initiative）の公式パートナーとなり、少なくとも230億ドルの新規プロジェクトがパイプライン上にある。アルゼンチンの鉄道システムは、他でもない、中国企業によって整備されることになる。- アルゼンチンの鉄道システムは、中国企業によって46億ドルで改修される予定です。
さらに中国は、ラテンアメリカ最大の太陽光発電所、パタゴニアの水力発電所、原子力発電所に投資し、中国の技術をアルゼンチン政府に移転する予定である。
ルーラは、習近平に対して個人的にだけでなく、中国の世論に訴えかける貴重なソフトパワーを持っているため、同様の戦略的パートナーシップ契約を、さらに大きな振幅で得ることができます。ブラジリアは、重要なインフラの建設と引き換えに石油とガスを提供するという、イランのパートナーシップモデルに従うかもしれない。
必然的に、この先の黄金の道はM&Aではなく、ジョイントベンチャーを経由することになるだろう。リオの多くの人々が、現在の混雑した高速道路の6時間（運が良ければ）の代わりに、サンパウロと1時間強で結ぶ高速鉄道をすでに夢見ているのも無理はないだろう。
サンパウロで数人とゆっくり昼食をとりながら、軍事独裁政権に正式に逮捕された日（1970年1月16日）から、当時のドイツのメルケル首相、プーチン、習近平とのオフレコの会話までを仔細に語ってくれたルセフ元大統領が重要な役割を果たすことになる。
2013年、G20サンクトペテルブルグ・サミットで、習近平国家主席と二国間会談を行うディルマ・ルセフ大統領。
習近平とプーチン両氏との政治的、個人的な関係が良好であることは言うまでもない。ルーラは新政権で彼女が望むポストを提供した。まだ国家機密ではあるが、これはブラジルの世界的な知名度、特に「南半球」での知名度を向上させるための本格的な取り組みの一環であろう。
ディルマ大統領弾劾後の2年間の無人地帯（2016～2018年）を含む、前回の悲惨な6年間から回復するためには、研究開発、専門労働力の訓練、技術移転への本格的投資を完備し、ほぼすべてのレベルで再工業化という比類なき国家的推進力が必要である。
このプロセスで重要な役割を果たす超大国がある。ブラジルのパートナーである中国である。ブラジルは南半球のリーダーであり、中国の指導者はその役割を高く評価している。
ブラジルと中国がハイレベルの戦略的対話を行うことが重要であり、そのためには、ブラジルと中国がハイレベルの戦略的対話を繰り返す必要がある。ルーラの最初の訪問地はワシントンかもしれない。しかし、歴史の川が流れるのを見ながら、本当に重要な訪問先は北京であろう。
ペペ・エスコバルはブラジル人ジャーナリストで、長年アジア・タイムズ紙に寄稿し、アジアと中東の出来事を取材してきた。また、RTとSputnik Newsでアナリストを務め、以前はAl Jazeeraに勤務していた。
