Who is winning the scramble for Africa? - UnHerd
トーマス・ファジ著：01/05/2023
アフリカで発生した暴力事件に関する報道が、欧米で眉をひそめることは最近ほとんどない。アフリカ大陸の問題に対する欧米の歴史的責任がどうであれ、自分たちとはあまり関係がないと思っているのかもしれない。しかし、スーダンで起きた最近の出来事が示すように、もはやそうではありません。スーダンで起きている混乱は、私たちが考えるよりもはるかに重要なことなのです。 スーダンの戦闘は、一見すると、同国を支配する2つの派閥の権力闘争に過ぎないが、この紛争には重要な国際的・地政学的側面もある。その核心は、アフリカ大陸に対する影響力をめぐる大国の競争であり、「アフリカの新たな争奪戦」と呼ばれている。
スーダンは、金をはじめとする膨大な天然資源、豊かな農業、地政学的な戦略的立地から、古くから地域や国際的なパワープレーを惹きつけてきた。近年では、サウジアラビア、アラブ首長国連邦、エジプト、イスラエルなどが、スーダンの指導者、特に2人の軍閥と経済的・政治的関係を深めている。 しかし、スーダンとの「特別な関係」で際立っている国がある： ロシアである。プーチンは、同国の前指導者であるオマル・アルバシルとの同盟関係を確実に培い、2017年には悪名高いワグネル・グループを配備して政治的・軍事的支援を提供した。さらに重要なのは、同年、アル＝バシールはロシアと軍事協力協定を結び、ロシアが紅海沿いに軍事基地を設置することを認めることを盛り込み、重要な地域でロシア海軍の常駐を確保し、インド洋へのアクセスを容易にしたことです。 アル＝バシルは協定が効力を発揮する前の2019年に打倒されたが、ロシアは新政権の軍事指導者、特に高速支援部隊が国内の金鉱を支配するヘメドティとして知られるモハメド・ハムダン・ダガロと良好な関係を維持した。軍民暫定政権は、2020年にロシアの基地設置を認めることを確認したが、翌年、米国からの圧力で撤回した。しかし、2021年、再びクーデターで文民政府が粛清されると、協定は復活した。 現在では、海軍基地問題が今回の戦闘の発端になったという事実はなく、海外の主要なプレーヤーが2つの派閥のいずれかを公然と支持しているということもない。しかし、もしどちらかがロシアと明確に同盟を結ぶようなことがあれば、この紛争はウクライナと並んで欧米とロシアの代理戦争の新たな戦線となり、大陸全体に悲惨な結果をもたらす可能性がある。
アフリカはすでに21世紀の「新しいグレートゲーム」の舞台となっているのである。このゲームにおいて、ロシアは特に有利な立場にある。欧米諸国以上に、多くのアフリカ諸国と歴史的、イデオロギー的に強い絆で結ばれている。冷戦時代、ソ連はアフリカ大陸のいくつかの国の主要な同盟国であり、さまざまな反植民地運動やポストコロニアル運動を支援した。ネルソン・マンデラのアフリカ民族会議（ANC）など、植民地支配や白人至上主義からの解放のために闘った際にモスクワが支援した政党が今も多くの国を支配している。 一方、西側諸国が民主主義と民族の独立を訴えるのは、大陸での歴史からすると偽善的と受け取られる。それゆえ、ウクライナ戦争は欧米帝国主義に対するより広範な闘いの一環であるというロシアの主張は、植民地・新植民地支配をめぐる欧米への強い不満を抱くアフリカで共感を呼んでいる。実際、ケンブリッジ大学のベネット公共政策研究所が実施した最近の調査によると、ロシアは現在もアフリカの多くの地域で人気を博している。 そのため、アフリカ諸国では欧米の対ロシア制裁に参加した国は一つもなく、国連でのロシア非難決議に棄権するなど中立を保つか、あるいは2月にロシア、中国との合同軍事演習に参加した南アフリカのように、多かれ少なかれ明確にロシアに味方する道を選んだ。また、ウクライナ戦争勃発後、ロシアがこの地域で軍事、安全保障、経済面での結びつきを実際に強めてきたのもそのためである。先月、モスクワで開催された国際会議「多極化する世界におけるロシア・アフリカ」には、アフリカ40カ国から代表団と14人の指導者が集まったばかりである。 その際、プーチンは基調講演を行い、ロシアが「これまでも、これからも、アフリカ諸国との協力を優先的に考えていく」と強調した。プーチンは、アフリカで実施されているロシアの大規模な投資プロジェクトを振り返り、アフリカ大陸での電力生産の重要性を強調した。ロシアはまた、公式な装いであるいはワグネルグループを通じて、リビア、ナイジェリア、ジンバブエ、アンゴラ、マダガスカル、モザンビーク、マリなど、アフリカのいくつかの国に軍事的プレゼンスを有している。また、この地域最大の武器輸出国でもあります（50％近く）。
一方、中国とアフリカの関係も深まっており、中国はアフリカ大陸最大の貿易相手国であり、「一帯一路」構想に基づくプロジェクトファイナンスの主要な供給源となっています。これには、道路、ダム、港湾、空港に加え、アディスアベバ-ジブチ間、モンバサ-ナイロビ間の鉄道、大西洋岸とインド洋を結ぶ最初の鉄道区間となるアンゴラ-タンザニア間の鉄道計画などの大規模インフラ整備プロジェクトが含まれています。中国はまた、アフリカ大陸自由貿易協定（AfCFTA）の最大の政治的・経済的支援者であり、この協定には43の締約国とさらに11の署名国があり、13億人に及ぶ人口と地理的規模において最大の自由貿易地域となっている。 欧米の代表が主張するような、いわゆる「債務の罠外交」を中国が行っているという証拠はないにせよ、アフリカにおける中国の活動は、劣悪な労働条件や持続不可能な環境慣行と関連付けられてきた。しかし、ランド社が2014年に指摘したように、「アフリカの当局者は圧倒的に中国のアフリカでの役割を肯定的に捉えている」ことは事実であり、アフリカ市民の大多数も同様である。これは、中国が自国のインフラや経済活動全体に具体的に貢献していると考えるだけでなく、中国の世界情勢や開発に対するアプローチ（表向きは他国の内政に干渉せず、政治改革よりも社会の安定と経済発展を優先する）が、主に失敗したと考えられている欧米の主流の開発モデルに対する代替案を示しているからである。
現在、中国がアフリカ大陸で運用している軍事基地は、2017年に発足した東アフリカの小国ジブチ1カ所だけである。アメリカのアフリカ大陸へのアプローチとは、これ以上ないほど対照的です。9.11以降の「対テロ戦争」の一環として、アメリカはアフリカでの軍事プレゼンスを大幅に拡大し、少なくとも15カ国に軍隊を配置した。2008年、米国はアフリカにおけるプレゼンスの拡大を調整するため、アフリカ大陸の責任を米国アフリカ司令部（アフコム）に一本化した。このため、アフリカ大陸における米軍部隊、基地、無人偵察機の数は大幅に増加し、そのほとんどが対テロを任務とし、また、米軍の訓練を受けた部隊によるクーデター（未遂、成功したケースもある）が発生した。
アフリコムの影響を示す最も有名な例は、2011年に米国が主導したリビアに対する爆撃キャンペーンで、同国は無政府状態と暴力に陥った。しかし、他のいくつかのアフリカ諸国も、近年、米国の爆撃の標的になっている。ちょうど昨年、米国はソマリアとニジェールを爆撃した。一方、『ポリティコ』が最近報じたように、アメリカの特殊作戦チームは、ソマリア、ケニア、チュニジア、ニジェールを含む少なくとも8つのアフリカ諸国の軍事行動で、機密扱いの「代理プログラム」の下で直接的な役割を担っている。公式には、米国はアフリカにジブチのキャンプ・レモニエという常設基地を1つだけ持っている。しかし、The Interceptが入手した以前の機密文書によると、アフリカにおける米軍の足跡はもっと大きく、15の異なる国や地域にある29の基地を包含していることがわかった。CBS Newsによると、「米国は、たとえ小規模であっても、事実上すべてのアフリカ諸国に何らかの軍事的プレゼンスを有している」という。
米国の政策立案者たちは、この軍事中心のアプローチ（多くのアフリカ諸国で抵抗を巻き起こしている）が、アフリカ大陸における中国の影響力に対抗する最良の方法ではないかもしれないことに、ようやく気づき始めたようである。ここ数カ月、カマラ・ハリス、アンソニー・ブリンケン、ジル・バイデンなど、知名度の高い米国代表が「魅力的な攻撃」と称される方法でアフリカを訪れ、バイデン大統領も今年中に訪問することを約束しています。昨年12月、ワシントンで開催された2回目の米国・アフリカ首脳会議において、バイデン大統領は「米国はアフリカに全面的に協力し、アフリカとともにある」と発言しました。 この発言は、アフリカの国々がもはや威張り散らされることを望まず、求愛することを望んでいるという事実を、アメリカが理解しつつあることを示すものであった。アフリカ諸国は、冷戦時代のようにどちらかを選ぶ必要はなく、誰とでも同時にビジネスができることを知っている。そして、このことが彼らにパワーを与えているのです。その結果、アフリカをめぐる新たなスクランブルの真の勝者は、アフリカそのものになる可能性が高いのです。
