フィニアン・カニンガム著：07/06/2024
米国の本当の目的は、中国を封じ込め、中国政府の戦略的利益を損なう手段として国内の混乱を利用することではない。
ミャンマーの内戦は重大な局面を迎えており、与党の軍事政権は反政府武装勢力の幅広い連合軍に大きな領土を奪われている。3 年近い紛争の末、反政府勢力は現在、東南アジアの半分以上の地域を支配していると推定されている。
ワシントンは、この紛争を軍事政権を倒し、選挙で選ばれた政府を復活させる「見逃せない機会」と見ている。米国の真の目的は、ミャンマーの民主政治や平和と安定を支援することではなく、中国を封じ込め、北京の戦略的利益を損なう手段として、同国の混乱を利用することである。
ジョー・バイデン大統領は、今週発表された『タイム』誌との一連のインタビューで、ワシントンはロシアと中国に対して冷戦型の封じ込め戦略を追求していると繰り返し述べた。米国が主導するウクライナでのロシアとの代理戦争が西側諸国から見ればますます行き詰まりを見せる中、ワシントンは地政学的ライバルとしての中国を妨害することに重点を置くことで、そのレベルを上げていくことが予想される。バイデンは『タイム』誌のインタビューで、「中国の侵略から台湾を守る」ことや、北京の影響力を抑えるために米国主導の同盟に他のアジア太平洋諸国を動員することについて挑発的に語っている。
ミャンマーは、人口5,700万人の戦略的に重要な国家である中国と南国境を接する米国が、問題を煽るために関与し、政策を行使する場所のひとつである。
米国政府系シンクタンクのウィルソン・センターは最近の計画文書の中で、新たに制定されたBURMA法の権限の下、ミャンマーの反政府準軍事組織に対するワシントンの支援を大規模に拡大するよう促している。ウィルソン・センターは、アントニー・ブリンケン国務長官を最も著名な公人メンバーとしており、「米国と志を同じくする同盟国やパートナーからの支援を強化することは、短期間で軍事政権を打倒する上で極めて重要であることを証明できる」と率直に支持している。
ワシントンのプランナーによれば、軍事政権を倒すことは「ミャンマーにおける中国の不当な影響力に対抗する」ために不可欠だという。東南アジア諸国連合という地域に言及し、アメリカはまた、「より安定したASEANと東南アジアを確保し」、「独裁主義の台頭に直面している地域における民主的な政府の樹立を支援する」ことを目指している。
言い換えれば、ワシントンはミャンマーにおける中国の影響力を封じ込め、自国の地政学的利益のためにこの地域を形成したいと考えている。
ミャンマーは、大陸横断貿易と発展を目指す中国の野心的な「一帯一路」構想の要となる国だ。北京は、中国とインド洋を結ぶエネルギーと輸送のインフラを構築し、マラッカ海峡に代わる商業輸送ルートを作るため、南の隣国に多額の投資を行ってきた。マラッカ海峡は国際貿易の要衝であるため、マラッカ海峡への依存は中国にとって大きなリスクとなる。
中国はミャンマーと何世紀にもわたって密接な文化的関係を築いてきた。最近では、ミャンマーが「イギリス領ビルマ」と呼ばれていた1948年に、北京はイギリスからの政治的独立を支持した。アメリカが自国を同盟国として位置づけていることが、東南アジアの国に対して時代遅れの植民地用語を持ち出すことで裏付けられるのは、重要なことのように思われる。ホワイトハウスと議会は植民地時代の「ビルマ」という呼称にこだわっているが、同国は1989年に正式にミャンマーと国名を変更し、国連や世界のほとんどの国々がそれを認めている。
独立以来、ミャンマーは数十年にわたり、無数の民族間で不穏な動きがあり、軍政と民政が交互に行われてきた波瀾万丈の歴史がある。2021年の軍事クーデターは、ノーベル賞受賞者のアウンサンスーチー氏が率いる選挙で選ばれた文民政府を追放した。その危機は、ミン・アウン・フライン将軍が率いる軍政組織タトマダーと複数の反政府軍との間の内戦へとエスカレートした。
昨年10月、3つの主要反対派グループ（3BA）による断固とした攻勢は、首都ネピドー以遠の広大な領土を失い、軍政を後退させた。
中国は、国内の軍部との伝統的な関係だけでなく、すべての民族や市民政党とのバランスの取れたつながりを維持しようと努力してきた。クーデター前の2020年にアウンサンスーチーが政権を握っていたとき、中国の習近平国家主席は歴史的な国賓訪問を行い、その際に両首脳は主要な貿易パートナーシップに合意した。
ミャンマーの紛争に党派的なアプローチをとることは、北京の戦略的利益にはならない。中国の優先事項は、何よりも隣国の政治的安定である。それは単にメガ投資や貿易プロジェクトを守るためだけではない。国境の不安は、犯罪や違法な人身売買など、中国にとって多くの問題を生み出してきた。そのため、北京は年初に和平協議を開催し、さまざまな敵対勢力を統治に関するコンセンサスに導くことを目指した。
しかし、中国が仲介した停戦協定は維持されているようには見えず、いくつかの地域で暴力が続いている。
ウィルソン・センターの計画文書が明らかにしているように、ミャンマーへの軍事的・政治的干渉を強め、反政府勢力が政権に「確実に勝利する」ようにすることが、アメリカの利益になる。BURMA法に基づく数億ドルの予算で、ワシントンの計画者たちは、さまざまな反乱グループへの軍事支援を強化することを目指している。現段階では、装備品は「非致死的援助」と慎重に説明されている。しかし、アメリカによる他の対外介入が示しているように、このような援助は、最終的な殺傷力のある物資を供給するための楔にすぎないことが多い。
ミャンマーへのアメリカの秘密関与の歴史は古く、1950年代にCIAが国民党（1949年の中国内戦で共産党に敗れた国粋主義者）から集められた準軍事組織の拠点としてミャンマーを利用した。2007年、ミャンマーで内紛が起きていたとき、CIAは軍事政権と和平交渉をしていたカレン族の反政府指導者を暗殺したと非難された。
CIAと密接なつながりがあるとされる、よりタカ派的なジェームズタウン財団による最近の別の計画調査では、こう述べられている： 「ミャンマーにおける独裁的な支配を終わらせるための闘いは、解決には程遠く、地域的・国際的な緊張をエスカレートさせるリスクを含め、課題が山積している。ミャンマーの政権打倒に向けた突然の突破口は、極めてあり得ないと思われる。唯一可能性があるとすれば、より大規模な民兵連合による大規模で複雑な攻撃...ミャンマーの首都を直接混乱させ、統治政権を著しく不安定化させるような方法で...」。
これは、ミャンマーの内戦をエスカレートさせるために、秘密裏に軍事介入することを強く求めている。
米国の政策のもう一つの側面は、ミャンマーの紛争を二極化し、米国が支援している「民主化推進グループ」と暴力的に対立する軍事支配者のスポンサーが中国であるかのように見せかけることである。これは、シリアの内戦や2014年のCIAが支援したクーデターに至るウクライナなど、他の場所で見られたように、政権交代のための米国の脚本からそのまま引用した、試行錯誤と信頼の策略である。
そのために、ラジオ・フリー・アジアやマードック所有の新聞オーストラリアンなど、ワシントンの地政学的アジェンダに沿った西側メディアは、中国がミャンマーの独裁者の味方であるというシナリオを宣伝している。他の西側メディアは、中国が皮肉にも「両側を演じている」と貶める。
現実には、中国は長い間内政問題に悩まされてきたミャンマーの平和的解決を仲介しようとしている。こうした問題の多くは、ミャンマーにおける宗派間の分裂というイギリス植民地主義の遺産に起因している。
不吉なことに、アメリカはミャンマーの内戦に乱暴に介入し、紛争をより血なまぐさく長引かせる恐れがあると脅している。なぜならそうすることは、善隣友好と地域の発展を促進するという中国の政策を妨害する、ワシントンにとって「見逃せない機会」だからだ。
