M.K.バドラクマール著：21/06/2024
2024年7月19日、ロシアのプーチン大統領（右）は、「友好国訪問」のため到着した北朝鮮の金正恩国務委員長（左）から、午前3時に空港でハグで迎えられるという、儀礼的な規範をはるかに超えた例外的なジェスチャーを見せた。
6月19日、ロシアのプーチン大統領が平壌を短期間訪問し、大きな話題となった。プーチンと北朝鮮の金正恩委員長が包括的戦略的パートナーシップ条約に調印したことは、西側メディアの見出しを独占し、北東アジア地域における勢力均衡を損なうかもしれない軍事同盟の誕生に関するさまざまな憶測を引き起こした。
この条約でセンセーショナルなのは、第三国からの攻撃があった場合に両国が助け合うことを定めていることだ。ロシアと朝鮮民主主義人民共和国が軍事同盟という質的に新しいレベルの関係を築けば、この地域の地政学が劇的に変化することは間違いない。しかし、見かけは欺くことができる。特に、両主役によって美辞麗句で誇張された場合はなおさらだ。
プーチンが到着した際、ホスト国から特別なもてなしを受けたことはさておき、ロシアと北朝鮮がともに核保有国である以上、この条約が意味をなさないことは間違いない。核抑止力によって安全保障分野で自給自足できないのであれば、神のみが彼らを助けることができる。それに、アメリカが北朝鮮を攻撃する可能性は低く、アメリカがロシアを攻撃する可能性はさらに低い。
現実には、バイデン政権が最近行った、ウクライナがアメリカの兵器を使ってロシアを攻撃することを認めるという政策転換は、衛星データと西側の情報入力に裏打ちされたNATO要員による支援と指導のもとで、ロシアの伝統的な備蓄を崩すことわざのような最後の藁となったようだ。この条約案は、2023年9月から議論されていることが知られている。
アメリカの世界戦略にとって最も重要な地域である北東アジアで、ロシアがアメリカを牽制したのだから、アメリカは当然ながら怒っている。先週末、プーチンが平壌に到着したのと時を同じくして、アメリカのジャック・サリバン国家安全保障顧問は、アメリカ政府が出資するPBSとの入念に構成されたインタビューを通じて、次のように発表し、さらにエスカレーションの階段を上る怒りを見せた：
- キエフは「ロシア軍が国境を越えてくる場所ならどこでも」自由にアメリカの武器を使うことができる；
- 具体的には、ウクライナのスミー地方に対する「探検的な動き」が行われているロシアのクルスク地方にも適用される；
- 「これは地理的な問題ではない。これは地理的な問題ではない。ロシアが自国の領土からウクライナに攻撃を仕掛けている、あるいは仕掛けようとしているのであれば、ウクライナが反撃できるようにするのが筋だ」；
- その基準は、ロシア軍がロシア領を「聖域」として使用しているかどうかだ；
- ウクライナはまた、米国が供与した兵器を含む防空システムを使って、ロシア機がロシアの領空にいても、「ウクライナの領空に発砲しようとしているなら」、ロシア機を空から排除する自由を持つことになる；
- キエフがロシアを攻撃できるようにするため、F16ジェット機（核搭載可能）がウクライナに配備される。
ブリュッセルとワシントンがウクライナへの武装を止めなければ、攻撃可能な地域にロシアの武器を供給する可能性についてプーチンが明確に警告しているにもかかわらず、である。イズベスチヤ紙は、「北朝鮮が適当な候補になりそうだ」と書いている。
実際、プーチンの代表団には新国防相のアンドレイ・ベルーセフも含まれていた。プーチン自身は、この条約を「真に画期的な文書......長期にわたる両国関係の基礎となる基本文書」と呼んだ。しかし、芽生えつつある露朝同盟の軍事的内容をめぐるメディアの騒ぎは別として、見落としてはならないのは、露朝関係には活用されていない膨大な経済的可能性があるということだ。
プーチンの対外戦略は、ソ連の前任者たちの戦略とは異なり、必ず熟慮された経済的内容を持っている。この場合、プーチンがロシア極東の開発を優先させる重要なベクトルとして、モスクワはアジアのパートナーとの関係も構築している。
そのような観点から、プーチンは国連安保理の対北朝鮮制裁の破棄を求めている。平壌からすれば、これだけでも国際的孤立から脱却するための真のゲームチェンジャーである。
昨年の二国間貿易は9倍に増加し、340億ドルを超えた。ロシアにとっては、慢性的な人手不足に陥っている極東に、北朝鮮から熟練労働者を輸入する大きな余地がある。プーチン大統領の訪朝は、ロシアからアジア太平洋市場への安定した貨物輸送を確保することができる、北朝鮮の全天候型港湾である羅津共同物流港の修復と発展のための戦略的に重要なプロジェクトを復活させた。両国はまた6月19日、トゥマンナヤ川に架かる国境道路橋の建設に関する協定に調印した。
しかし結局のところ、ロシアのユーリー・ウシャコフ大統領補佐官が言うように、この条約が必要なのは、この地域と世界における地政学的状況の重大な変化のためである。しかし彼はまた、この条約は国際法のすべての基本原則を遵守し、いかなる国とも対立せず、北東アジアのより大きな安定を確保することを目的とするものだと強調した。
必然的に、中国がこの新しいパラダイムにどのように適合するのか、多くの好奇の目が向けられている。不思議な偶然だが、プーチンが平壌に降り立ったとき、北京は韓国と初の次官級外交・安全保障対話（2＋2対話）を開催した。
韓国側はロシアと北朝鮮のタンゴを持ち出したと報じられているが、中国側は、北朝鮮とロシアは友好的で緊密な隣国であり、交流、協力、関係発展の正当な必要性がある、という非妥協的な「原則的」立場をとったようだ。
一方、中国外務省報道官は、北京での2-2対話は、中韓両国関係の発展の必要性に応えたものであり、他国間の関与とは特に関係がないと述べた。興味深いことに、Global Timesは、2＋2対話は「地域の緊張と紛争の安定剤、調停者」としての役割を果たすことができる、という中国の著名な専門家の意見を引用している。貿易や文化面で緊密な関係にある中国と韓国が、外交や安全保障問題で意思疎通と信頼を高めることができるからだ。
中国外務省によると、双方は2＋2対話の中で、中韓の友好的で互恵的な関係へのコミットメントと、"あらゆるレベル、あらゆる分野での対話と交流に積極的に取り組む "ことを改めて表明した。
また、ハイレベル戦略対話、外交安全保障2+2対話、1.5トラック対話などのメカニズムを通じてコミュニケーションを強化し、「政治的相互信頼を高め、中韓戦略的協力パートナーシップの健全で安定した発展を促進する」ことに合意した。
グローバリゼーションの大きな受益者である中国と韓国は、グローバルな生産とサプライチェーンの安定の利害関係者であり、ロシアと北朝鮮が着手するかもしれない政治化や「安全保障化」を嫌うことは明らかだ。
したがって、中国側は、「半島の平和と安定を維持することは、中国と韓国を含むすべての当事者の共通の利益であることを強調した......緊急の課題は、状況を冷却化し、対立の激化を避け、政治的解決という全体的な方向性を堅持することである」とグローバル・タイムズ紙は書いている。中国は常に問題の是非に基づいて自らの立場を決定しており、朝鮮半島問題において独自の方法で建設的な役割を果たし続けるだろう。"
要するに、ロシアと中国は、北朝鮮と北東アジアのパワーダイナミクスに関して、それぞれ独立した道を進んでいるということだ。プーチンの平壌訪問は、ロシアと中国の「無制限」パートナーシップにこの断層を表面化させたのだろう。
ロシアと北朝鮮の友愛関係は、日本の植民地支配からの独立をヨシフ・スターリンが支援したことにまで遡るが（北朝鮮の創始者である金日成は赤軍に所属していたとさえ言われている）、現在の状況では、ロシアは中国との関係を重視しており、北京の核心的利益に影響を与える可能性のある北東アジアでの一方的な動きを促すことはないだろう。
従って、結局のところ、露朝条約は、ウクライナ戦争と、偶然にも北朝鮮を苦しめている米国、日本、韓国とのロシア関係の急激な悪化を背景に、ユーラシアと北東アジアにおけるそれぞれの米国の地域戦略に報復するための便宜的な同盟としか考えられない。
とはいえ、北朝鮮の金正恩委員長が真の勝者であることに間違いはない。しかし、彼はウクライナの戦場でルビコンを渡り、ロシアとの連帯を示すことで、それを勝ち取ったのである。
