伸び悩むインド外交 Indian diplomacy in overstretch - Indian Punchline
M.K.バドラクマール著：19/05/2023
G7サミット首脳による「ワーキングランチ」セッション（日本、2023年5月19日 ナレンドラ・モディ首相のアジア太平洋歴訪（5月19日～24日）に関する外務大臣の特別ブリーフィングは、3つの首脳会議に巧みに組み込まれ、「放浪の吟遊詩人」として知られる中世の制度を思い起こさせるものであった。
裕福な人々は、自分の家で楽しませるために吟遊詩人を雇っていた。放浪の吟遊詩人は、物語を語り、詩を朗読し、バラードを歌い、楽器を演奏した。彼らのバラードは簡単な韻を踏んでおり、興味を引くような物語で、時には貧しい人々の問題を扱ったこともあった。
G7は、1970年代半ばのオイルショックやブレトンウッズの崩壊など、経済問題が深刻化した結果、誕生したクラブである。
外務大臣によると、G7のインドへの働きかけは、食料、健康、開発、男女平等、気候、エネルギー、環境、「平和で安定した豊かな世界」に関連する「3つの公式セッションを中心に構成される」という。
日本はG7の議長国として、オーストラリア、ブラジル、コモロ、クック諸島、インドネシア、韓国、ベトナムを「特別招待国」として招待している。世界秩序を動かす存在としては、ほとんど意味をなさない雑多な集団である。 しかし、欧米のメディアは、中国とロシアへの偏愛がG7サミットのライトモチーフになるとの報道であふれかえっている。それだけに、ウクライナのゼレンスキー大統領が直前になってG7への出席を決めたことは、広島の空気に電撃を与え、週末の広島の様子は、ウクライナ戦争がいつ起こるかわからない終盤戦につながる前戯のような様相を呈している。 もちろん、そのようなシナリオでは、BRICSのメンバーであるブラジルやインド、そして実際に "凍結された紛争 "を経験した韓国にも、アメリカは重要な役割を与える可能性がある。しかし、「活発な戦争と冷え切った膠着状態の中間のような」凍結された紛争がロシアに有利に働くというのは、2日前のPoliticoの重要な記事から引用すると、バイデンが広島に向かう最中に、ウクライナは「凍結された」紛争の仲間入りするかもしれないと米当局が言っているのだが、「米国や他の国がユーラシアの戦争からそそくさと撤退するには政治的に好ましい長期戦となる可能性はある」のであって、今のところは推測の域を超えているのだろうか？ 広島、パプアニューギニア、シドニーと、1週間にわたってさまざまな場所でモディ首相がバイデン大統領と長時間にわたって交流する機会があること。第二に、QUADはオーストラリアのシドニーで首脳会議を開催することになっており、インドは自らを中国に対抗する「カウンターウェイト」としてアピールするチャンスと考えた。 ところが、運命のいたずらである。バイデンは、米国経済のスローモーションのような崩壊に悩まされ、アジアツアーを週末に短縮し、日曜日までに急いでワシントンに戻り、政権と議員間の厳しい債務上限交渉でこれまでに達成した「着実な進展」を補うために大統領執務室で仕事を再開することにした。
しかし、来週シドニーで予定されているQUADサミットを中止することは、誤ったシグナルを伝えることにもなる。そこで外交官たちは、広島でQUADサミットの代役を務める方法を探した。外務大臣が指摘したように、QUADは移動可能な宴会である。"いいですか、QUADの構造と性質は、...（QUAD首脳会議がシドニーで行われず、広島で行われることは）開催地の変更ではありますが、QUADの具体的協力内容に変更はありません"。 しかし、中国のコメンテーターは、シドニーサミットの中止は "QUADの運命の前兆 "だと、すでに嘲笑しています。そして、ガーディアン紙は、シドニーでのQUADサミットの中止は、"米国はますます深刻な国内情勢に悩まされ、同盟国をすぐに見捨て、信頼できないパートナーである "という物語を生むだろうと書いた。 ガーディアン紙は、米国は崩れつつある信頼性を心配するべきだと嘆いた。それに、シドニーでのイベントの中止は、特にオーストラリアの主催者にとっては痛手である。オーストラリア政府関係者は、バイデン氏のシドニー訪問という巨大なロジスティクスとセキュリティーの作戦を何ヶ月もかけて綿密に計画していたようで、昨年10月の予算では実際にQUADサミットの開催費用として2300万ドルが確保されていた。 要するに、こういうことだ： サミットの回数が多すぎないか？何のためのサミットなのだろうか？中国を封じ込めるためか？G7そのものが過去の遺物と化している。実際、ドナルド・トランプの劇場が太平洋を越えて迫ってきている今、私たちが目撃しているのは旧秩序の最後の儀式かもしれません。また、G7で共通の努力を示すことは、ますます難しくなっている。今年のG7サミットには、エポック終了の雰囲気が漂っている。 モディ首相が共同議長を務めるインド太平洋島嶼国協力フォーラム（FIPICサミット）の第3回会合（5月22日、パプアニューギニア）を見てみよう。モディ首相は2014年11月にフィジーを「歴史的訪問」した際、第1回FIPICサミットを主催し、このフォーラムを立ち上げた。その後、2015年8月にインドのジャイプールで10カ月以内に第2回FIPICサミットが開催されました。それから約10年経った今、FIPICは深い眠りから息を吹き返しつつある。
しかし、統計によれば、インドの貿易額は、クック諸島、フィジー、キリバス共和国、マーシャル諸島、ミクロネシア連邦、ニウエ、ナウル、パラオ、パプアニューギニア、サモア、ソロモン諸島、トンガ、ツバル、バヌアツのPIC14カ国すべてを合わせても、約2億5千万ドルにとどまっている！ 簡単に言えば、戦略的に重要な西太平洋で中国外交が積極的に行われている一方で、米国はインドにその灯火をともすよう促しているようだ。しかし、インドの立場からすれば、これは典型的な帝国主義の行き過ぎであり、非常に避けるべきことである。パキスタンがかつてやっていたのは、インドの外交をどこでも真似して「追いつく」ことであり、疲弊してあきらめるまでであった。 バイデンの当初の目的は、パプアニューギニアに飛び移ることであった。パプアニューギニアとの海洋安全保障協定と防衛協定を締結し、アメリカ軍が太平洋諸国の港や空港にアクセスできるようにするという、特定の議題があった。バイデンの太平洋諸島への訪問は、ワシントンの中国との対決におけるパワープレーとなることが期待された。バイデン氏個人にとっても、叔父が第二次世界大戦中にパプアニューギニアで戦死していることから、感傷的な旅になったことだろう。 しかし、インドは西太平洋で当時の遺骨を持ち帰ることはできない。インド洋の海洋安全保障という複雑な問題に、かろうじて対処することで手一杯ではないだろうか？ バイデンを見てください。彼は、2024年の再選を控え、ワシントンDCでの国内債務上限問題協議を最優先すべきと冷静に判断し、月曜日にポートモレスビーで行われる太平洋諸国首脳とのサミットでアントニー・ブリンケン国務長官に自分の代役を務めるように指示しました。インド外交は、シャドーボクシングに明け暮れて疲弊するのではなく、目的に優先順位をつけるという術を、ここで学ぶべきであろう。
