China takes leadership role in Central Asia - Indian Punchline
M.K.バドラクマール著：31/05/2023
2023年5月18日〜19日、習近平主席の主催で、中国の西安で第1回中国・中央アジアサミットが開催された。
冷戦後の戦略言説の楽しみのひとつは、地政学が盛り返したことである。旧ソ連や共産中国は、地政学がマルクス・レーニン主義のレンズには合わないとして、否定的な態度を取っていた。しかし、間違いなく、マルクスはすでにずっと前に自分自身を適応させていたのかもしれない。
先日、5月18日から19日にかけて西安で開催された中国・中央アジアサミットは、広島でのG7サミットに重なるように、地政学的なイベントであった。その象徴は深遠であった。中国とロシアは両首脳会談の象であったが、西安首脳会談は包括的なイベントとして際立った。一方、G7は残念ながら、冷戦時代の反感を漂わせる西側世界の富裕国だけの集まりであり、「特別招待国」（ASEAN1カ国、BRICS2カ国、小さなアフリカ諸国、太平洋諸島など）の選択においてもその意図は隠さなかったが、「分割統治」の古い植民地の考え方によって生まれたものである。
最大の違いは、西安サミットが実質的で、定量化可能なポジティブなアジェンダに焦点を当てていたのに対し、広島サミットは大部分が規定的で、一部宣言的で、わずかながらしか具体的でなかったことです。これは、中国・中央アジアサミットが自国の土地で行われたのに対し、G7はメンバー7カ国のうち1カ国がアジア出身であることを除けばアジアに居住地も名前もなく、サミット自体がアジアの舞台に異質な西洋の議題を挿入しようとする薄っぺらな試みであったからである。実際、特別招待者を選ぶ基準自体が、アジアの世紀における西洋の利益のための第五列として潜在的に機能する可能性のある、選ばれた少数の人々の資格に基づくものであった。
中国・中央アジアサミットは、ユーラシア地域の国々が、中央アジアにおけるロシアと中国の共通の隣国を不安定にしようとしていると認識するG7の推進力である米国を押し戻すという共通の課題において、積極的な役割を果たす必要があるという認識が高まっていたことに端を発している。つまり、西安サミットは、ロシアと中国が共通の目的のために一致団結していることを暗黙のうちに示しているのである。
歴史的に見ても、ロシアと中国が中央アジア地域の安定化のために明確に手を結んだのは初めてのことであり、それ自体が画期的な出来事である。このパラダイムシフトは、中央アジア地域でロシアと中国の利害が衝突しているという西側のプロパガンダを裏切るものである。モスクワと北京の間には、中央アジア地域の安定は、安全保障の確保、経済発展の促進、国際的な政治的支援によって達成されるのが最善であり、両首脳にとって自国の利益のために不可欠であるという戦略的収束があるのです。
クレムリンが出資するモスクワのバルダイ・クラブの有名なロシア人シンクタンカー、ティモフェイ・ボルダチェフは、西安サミットに先駆けてグローバル・タイムズにこう書いている： 「中国とロシアが中央アジアの安定に関心を持つのは、ユーラシア大陸の大半の国と直接隣接しているからだ。それは、隣人を傷つけるために隣人の家に火をつけたりしないのと同じことです。しかし、ある国がロシアと中国の共通の隣国である中央アジアから何千キロも離れた場所にあるとしたら、それはその地域を不安定にすることに賭けているのかもしれません。 「中国とロシアの共通の課題は、これを防ぎ、中央アジアの友人や隣人を今日の激動の時代に安定させ、比較的繁栄させることである。 同様に、中央アジアの5カ国は、「5＋1」方式で協力することでコンセンサスを得ている。これは、すべての重要な決定とイニシアチブを、同時にすべての中央アジア諸国と調整することを意味している。中央アジアのパートナーは、中国との協力関係を強化すれば、地域全体の経済発展がより良くなることを認識している。ロシアは、中央アジア諸国がそのような方向に進み、主体的な役割を果たすよう促す重要な役割を担っている。これまで中央アジアの5カ国は協調することができず、個別に世界の大国と関わってきたからだ。 西安サミットを主催した中国の習近平国家主席は、この地域との関係における「新時代」と呼び、中央アジアのポストソビエト諸国の首脳と中国との間にコミュニケーションメカニズムを構築することに合意した。会議は、中央アジア-中国という形式で2年ごとに交互に開催される予定です。次回の6カ国首脳会議は、2025年にカザフスタンで開催される予定です。首脳会談後に発表された西安宣言には、安全保障、物流、貿易・経済協力、人道的協力、エコロジーなど、いくつかのブロックに分かれた15項目が含まれている。
アフガニスタンを拠点に活動する「イスラム国」（米国から秘密裏に支援を受け続けている）のような過激派の活動を背景に、北京の関心は主に安全保障にあることが浮かび上がる。中国の主張は、安全保障は経済発展によって強化されるというもので、そのため、経済協力と地域発展の観点から、この地域は重要である--ただし、総体的に見れば、中央アジアの経済資源は中国のニーズを満たすには不十分である。 新疆ウイグル自治区に脅威を与えるこの地域から発せられるテロの脅威は、中国の最大の関心事であり、北京はこの地域の安全保障に公然と資源を投入し、中央アジア諸国の反テロ部隊の訓練に参加することを厭わない、と言うに十分である。中央アジア5カ国のうち、カザフスタン、キルギス、タジキスタンの3カ国は、地理的に中国と国境を接している。ロシアは、この地域を自国の伝統的な勢力圏と戦略的緩衝地帯と位置づけ、南方国境の安全確保を優先してきた。したがって、中央アジアの安全・安心は、中国とロシアそれぞれの国益に合致している。 ウクライナ危機を契機に、中央アジアは米国のロシア封じ込め・弱体化戦略の最前線として浮上した。しかし、中央アジア諸国はウクライナ情勢に中立的な立場をとっているが、この地域におけるロシアの影響力は依然として強く、大きく崩れることはないだろう。ここには、3つの重要な要因が働いている。第一に、ロシアは安全保障の提供者であると考えられており、ロシアの防衛力はこの地域の安定を維持するために重要な役割を果たし続けている。第二に、中央アジア諸国は、労働移動、市場アクセス、輸送、エネルギー資源に関してロシアに大きく依存しており、他の外部パワーはそのツケを払っていない。第三に、ロシアが主導するユーラシア経済連合が、地域の経済統合を計画的に構築し続けていることを過小評価してはならない。
西安宣言は、宗教的な過激主義や、外部勢力が地域に独自のルールを押し付けようとする試みに抵抗することについて述べている。習主席はサミットで、北京は地域諸国の法執行機関や軍隊の能力強化を支援する用意があると述べ、"地域の安全を確保しテロと戦うための自主的な取り組みを支援するとともに、サイバーセキュリティの強化のために協力する "と約束した。さらに、北京は中央アジアの共和国の治安部隊を訓練するために、中国に地域反テロセンターの設立に取り組んでいると述べた。
