Africa's revolt against Net Zero - UnHerd
トーマス・ファジ著：13/10/2023
西側帝国主義より成長を選ぶ大陸
過去2世紀にわたり、人類の繁栄は、化石燃料の燃焼によって放出されるエネルギーというひとつの要素と相関関係にあった。これは自明の世界的真実である。地球上で最も裕福な地域であるヨーロッパと北米は、一人当たりのCO2排出量が最も多い地域でもある（石油を産出する湾岸諸国とともに）。一方、アフリカは一人当たりのエネルギー使用量が世界で最も少ない地域であり、平均的なアフリカ人は冷蔵庫以下の電力しか消費せず、約6億人が電気を使わずに暮らしている。この意味で、アフリカは地球上で最も「環境に優しい」大陸なのである。アフリカは最も貧しい大陸でもあり、5億人近くのアフリカ人が極度の貧困にあえいでいる。
他のどの資源よりも、アフリカは経済発展に必要なエネルギーに飢えている。これは天然資源の不足のためではない。アフリカには石炭、石油、天然ガスの膨大な埋蔵量がある。しかし、これらの資源を採掘し、国内開発に利用するには、資金、インフラ、専門知識、制度的能力が必要であり、アフリカの最貧国、特にサハラ砂漠以南の国々には、悲しいかな欠けている。解決策のひとつは、外国のエネルギー企業（近年までは主に欧米企業）と提携することだが、その場合、国内で生産されたガスや石油の多くは、国内の開発に利用されるのではなく、輸出されることになる。
しかし、現実的な難しさだけでなく、近年ではイデオロギー的な力も開発の妨げになっている。
欧米では、この言葉はすでに窮屈な生活水準と結びついているが、発展途上国ではネット・ゼロは各国を永久に低開発に閉じ込める恐れがある。これまでのところ、ネット・ゼロは主に欧米諸国が海外の化石燃料への投資を制限する形で行われてきた。早くも2014年には、米国の主要な開発金融機関である海外民間投資公社が、「（オバマ）政権がクリーンエネルギー技術を推進する一環として、主に太陽光や風力などの低排出エネルギー・プロジェクトに投資し始めた」という調査結果が出ている。
その後、2021年のCOP26気候サミットで、米国と欧州数カ国は発展途上国における石油・ガスプロジェクトへの資金提供を停止すると約束した。その後バイデン政権はさらに踏み込み、「炭素集約的」な化石燃料ベースのエネルギー・プロジェクトへの投資を世界的に停止するよう命じ、世界銀行などの多国間開発銀行に対し、「特定の状況を除いて化石燃料への融資を絞り込むことを目的とした」新たな指針を発表した。米国はまた、石炭や石油を原料とする新規プロジェクトにはすべて反対し、天然ガス・プロジェクトには「わずかな支援」しかしないと宣言した。これに先立ち、世界銀行はすでに、2019年以降は石油・ガスへの資金援助を行わないとしていた。欧州投資銀行のような他の国際的な資金提供グループも、資金を気候変動への適応と緩和に結びつけ始め、化石燃料や原子力プロジェクトへの資金提供を縮小または停止している。
一方、アフリカ全土では、NGOや国家開発機関からなる欧米の気候産業複合体が、風力発電や太陽光発電プロジェクトに巨額の資金を投入し始めている。このニンジンと棒の組み合わせは、アフリカや世界中の貧しい国々に対する明確な命令だった。擁護派や政策立案者たちは、貧しい国でも風力や太陽光発電を中心とした再生可能エネルギーで必要なエネルギーをすべてまかなうことができるという、まったく実現可能な考えを推し進め始めた。つまり、アフリカはネット・ゼロと工業化を同時に達成できるというのだ。この主張は妄想であり、危険なものだ。
ブレイクスルー研究所のヴィジャヤ・ラマチャンドランとシーバー・ワンは最近、次のように述べた： 「擁護派や政策立案者が何を言おうと、こうした安価な自然エネルギーだけのシナリオは、裕福な国にとってさえ理論的で証明されていない。そして、世界の最貧国のいくつかが、世界の先進国でさえ10年間で達成できなかったことを短期間で達成することを期待するのは、明らかに馬鹿げている。風力発電や太陽光発電に何兆ドルもの資金が投じられているにもかかわらず、ソーラーパネルや風力タービンが世界のエネルギーに占める割合はまだ3％強に過ぎず、化石燃料が世界のエネルギーミックスの80％以上を占めているのは30年前と変わらない。
化石燃料は、過去30年間の中国の奇跡が示すように、経済成長の起爆剤となる最も手っ取り早く安価な方法であることに変わりはない。自然エネルギー（理想的には、完全に炭素を排出しない原子力エネルギーとの組み合わせ）がアフリカやその他の貧しい地域の発展に果たすべき役割があるとしても、アフリカの多くの国々は、生活水準を向上させたいのであれば、今後数年間は化石燃料（石炭、石油、天然ガス）に頼るしかない。サハラ以南のアフリカが天然ガスを使用して一晩で電力消費を3倍に増やしたとしても、世界の炭素排出量は0.6％しか増加しない。しかし、それは貧困や困窮、室内汚染による死者が減ることを意味し、ひいてはアフリカ諸国が気候変動の影響に対してより強くなることを意味する。逆に、発展途上国に化石燃料の使用を控えるよう求める富裕層の支持者や政策立案者の要求は、「多くのアフリカ人が直面している極度の貧困を永続させる可能性が高い」とラマチャンドランとワンは書いている。
化石燃料の消費によって築かれた豊かさの産物である西欧の中流階級の贅沢信仰の名の下に、開発を妨げることは不道徳なだけではない。大陸の指導者たちが耳を傾けようとする人々に明らかにしてきたように、それはイデオロギー帝国主義の一形態でもある。2021年、ウガンダのヨウェリ・ムセベニ大統領は『ウォールストリート・ジャーナル』紙に「太陽光と風力はアフリカに貧困を強いる」と題する辛辣な記事を寄稿し、「アフリカは西側の気候目標のために将来の繁栄を犠牲にすることはできない」「アフリカ人には信頼できる安価なエネルギーを利用する権利があり、そうすることで大陸の自然エネルギーの開発を妨げることはできない」と主張した。
昨年、セネガル大統領で前アフリカ連合大統領のマッキー・サルは、さらに踏み込んで、「アフリカは、その発展を促進するために、さらに20年、30年と大量のガス埋蔵量を開発し、いまだに電気へのアクセスを奪われている6億人の人々に提供できなければならない。私たちを止めるのは不公平です」。前ナイジェリア副大統領のイエミ・オシンバジョも同様の主張を展開した： 「化石燃料プロジェクト、特に天然ガスプロジェクトの開発を制限することは、アフリカに深刻な悪影響を与えるだろう」。
これは単なるレトリックではない。西側の要求に対するアフリカの反抗は、西側の支援の有無にかかわらず、すでにいくつかの新しいエネルギー・プロジェクトという具体的な形となって現れている。例えば、東アフリカ原油パイプラインは、ウガンダの油田からタンザニア東海岸のタンガ港まで原油を輸送し、そこで世界市場に販売することを目的としている。このプロジェクトに反対しているのは、米国を拠点とするClimate Accountability Institute（気候説明責任研究所）、フランスのFriends of the Earth（地球の友）、欧州議会などであり、彼らはこのプロジェクトが世界的な排出量目標に抵触するとしている。また、スタンダード・チャータード銀行、HSBC、バークレイズ、フランスの大手金融機関を含む多くの欧米の銀行が、このプロジェクトを支援しないと公言している。
しかし、ウガンダとタンザニアの政府は、世界が化石燃料で動いている間に天然資源を開発しないわけにはいかないと主張し、プロジェクトに関係なく前進する意向を示している。中国海洋石油総公司は、ウガンダ-タンザニア・パイプラインの主要投資家の一社である。一方、アルジェリア、ナイジェリア、モーリタニア、セネガルなど、他のアフリカ諸国も新しいエネルギー・プロジェクトを推進または検討している。また、多国間開発銀行が原子力発電所への支援を拒否しているにもかかわらず、原子力エネルギーを模索している国もある。
アフリカにとって朗報なのは、純粋に利己的な理由とはいえ、欧米でも流れが変わり始めたことだ。ロシアのウクライナ侵攻と欧州のロシア産ガスからの切り離し決定により、EU諸国は代替ガスの供給を求めて世界中を探し回ることになった。アフリカは世界のガス埋蔵量の13％を占め、中東よりわずかに少ないだけである。エコノミスト』誌によれば、「アフリカは、ヨーロッパの当面のガス問題と長期的な炭素問題に対する答えかもしれない」。3月、世界銀行がモザンビークの膨大な天然ガス資源開発を支援すると発表し、世界銀行の政策に重要な変化をもたらしたのは、おそらくこのためだろう。
結局のところ、私たちは、もはや欧米を信頼しない世界に傲慢にも押し付けられたネット・ゼロという危険で非人間的なイデオロギーに抵抗したアフリカに感謝しなければならない。しかし、次のステップは、アフリカの資源が、欧米であれ、中国であれ、他の誰であれ、略奪を永続させるためではなく、何よりもまずアフリカ自身の発展を促進するために使われるようにすることである。
