ヨーロッパはロシアのガスを回避しようとして悲惨な結果を招いている。過去20年間、エネルギーのハブとしての地位を確立してきたトルコは、その恩恵を受けることになる。
The EU’s energy security now rests in Turkey’s hands
By Karin Kneissl著： 24/10/2022
「地理は歴史の定石である" これはドイツの政治家オットー・フォン・ビスマルクの言葉である。今日、この言葉は、世界の政治、金融、同盟関係が地理的に変化していることを目の当たりにして、真実味を帯びている。
ヨーロッパの政治家にとって、トルコの地政学的重要性は、この冬に急増するエネルギー危機に対処するために、ここ数ヶ月、これほど明確になっていたことはない。
黒海地域からの穀物輸出にせよ、東方生産国からのエネルギー供給にせよ、ボスポラス海峡とユーラシア大陸とのつながりは、歴史上しばしばそうであったように、再び決定的な地政学的役割を果たすようになった。事実、トルコはヨーロッパの安全保障に欠かせない存在となっている。
パイプラインの政治学
2022年8月初旬、トルコのエルドアン大統領がソチでロシアのプーチン大統領と会談した際、主にエネルギー問題での二国間協力に焦点が当てられた。
プーチンは会談後、記者団に対し、トルコストリームのパイプラインの信頼性により、欧州はアンカラのガス供給に感謝すべきであると述べた。
昨年、ロシアの天然ガスはヨーロッパのガス輸入の約45パーセントを占めていた。しかし、東回りのヤマール-ヨーロッパ・パイプライン経由の供給が停止し、アメリカの支援を受けた工作員がノルドストリームを爆破し、ウクライナ経由の輸出も抑制したため、その割合は10％以下にまで低下している。
ロシアとトルコのガスパイプライン「トルクストリーム」プロジェクトは、黒海経由でロシアの天然ガスを欧州連合（EU）加盟国のブルガリアに直接供給することを目的とした長期計画の「サウスストリーム」プロジェクトが実現不可能であることがモスクワで判明し、2014年12月に発表されたものだ。
ロシアのエネルギー大手ガスプロムとイタリアのエネルギー企業ENIがコンソーシアムの主なパートナーでした。しかし、2014年3月のクリミア危機を受け、EU委員会は競争規則を理由にこの大型インフラプロジェクトを阻止した。
モスクワに関する限り、この取り決めはターミナルとパイプラインルートという形ですでに完成していた。当時、ブルガリアとハンガリーの間では、数千の作業契約が発行されていた。
2014年6月に着工する予定だったが、ブリュッセルはブルガリア当局の契約締結における競争ルール違反が明らかであると指摘し、すべてをストップさせた。
ロシアのエネルギー拠点としてのトルコ
その9カ月後、プーチンはアンカラでのエルドアンとの共同記者会見で、"欧州が実行を望まないのであれば、実行されることはない "と発言した。そしてプーチンはTurkStreamプロジェクトを発表し、2020年初頭に正式に始動した。
パンデミックと戦争を経て、世界は天然ガス価格の上昇を経験し、現在も上昇を続けているが、一方でロシアとトルコのエネルギー協力は強化されている。10月19日、エルドアンは、トルコに建設されたロシアの天然ガスの総合ハブを設置し、そこから欧州のエネルギー需要を満たすことでプーチンと合意したと発表した。
「トルコと我々の潜在的な買い手が興味を示せば、我々は別のガスパイプラインを建設し、第三国、特にヨーロッパに販売するためのガスハブをトルコに作ることを検討できるだろう」とプーチンは提案した。さらに、価格を決定するためのガス取引所もトルコに作ることができる、と付け加えた。
EUもアメリカも、こうした動きを歓迎していない。場合によっては、共犯者になっていることもある。トルコは、中国が主導する上海協力機構（SCO）での地位拡大を望んでいることを隠しておらず、おそらく近いうちにこの重要な地域組織の10番目の加盟国になるだろう。
SCOの規約では、エネルギーと安全保障、特にテロとの闘いを重要な課題として定めていることに注目すべきである。EUは、これらの問題の重要性にようやく気づいたばかりと言わざるを得ない。
ロシアのガスを迂回する試み
近年、各国政府やエネルギー企業は、東西間の石油・ガスの既存の輸送ルートに代わるものとして、トルコに注目している。2005年には、カスピ海産の石油をコーカサス山脈を越えてトルコの地中海港まで輸送する全長1750kmのバクー・トビリシ・セイハン（BTC）パイプラインが開通した。
このパイプラインの開通には、米国政府の後押しがあり、政治と石油ビジネスの密接な関係が明らかになった。20世紀初頭のアメリカの石油業界の名言がある。「石油ビジネスは、石油関係者に任せておくにはあまりにも重要だ」。
ナブッコ・パイプラインは、欧州のロシア産ガスへの依存度を下げるために、オーストリアの一部国営企業OMVが中心となって、6社の企業連合で構成されたプロジェクトである。カスピ海からトルコを経て、オーストリアのバウムガルテンに至る中欧に天然ガスを供給することを前提に、欧州委員会が政治的・経済的に支援した。
2002年から2014年にかけて、このプロジェクトのマーケティングに数十億ドルが費やされた。しかし、この取引をめぐる契約上の合意は実現しなかった。今では考えられないが、イランも当初は代替供給先として計画されていたが、2008年から現在に至るまで国連安保理のイラン制裁により、2005年以降この努力は失敗に終わっている。
さらに、イラクやトルクメニスタンとの供給契約も無駄に終わったが、これらは完全なミスマネージメントが原因であったことは間違いない。トルクメニスタンの場合、国際法上のカスピ海の地位、海か湖か、内陸にあるトルクメニスタンの通過パイプラインの可能性など、数え切れないほどの諮問意見が委ねられた。
失敗した戦略
ナブッコ・プロジェクトをめぐっては、長年にわたる単なるマーケティングと、ブリュッセルとウィーンの間での熱い議論が繰り返されてきたが、2014年、ついにOMVのパートナーは手を引いた。天然ガスがないことが明らかになったからだ。
拙著『Der Energiepoker』（エネルギー・ポーカー）で、私は2006年にこう書いている。もし、経営陣が国立オペラ座でヴェルディの『ナブッコ』ではなく、ヨハン・シュトラウスのオペレッタ『ウィーンの血』を見ていたら、この天然ガスパイプラインにはもっとふさわしい名前が付けられていただろう」。
EUがボイコットしたNord Stream 2の件もあり、OMVはさらに苦境に立たされることになる。この条件は、2040年まで適用されるらしい。
EUはロシアのエネルギーを間接的に購入する
EUは政治的な理由からロシアのエネルギー源を回避したいが、トルコ、インド、中国などは喜んで消費者の空白を埋めるだろう。説明したように、トルコは2014年にすでにSouthStreamプロジェクトで利益を得ており、それがTurkStreamとなった。現在、EUはトルコ経由でロシアの天然ガスを購入しており、最終的にEUは損をし、アンカラは得をすることになった。
このエネルギールートは、トルコにロシアの天然ガスハブが設置されれば、さらに拡大する。トルコは、EUのエネルギー安全保障を守る存在となる。数年前までは、ロシア以外の天然ガスや石油についてもそうであったが、現在では、ロシアが欧州市場向けに地域ごとにその役割を適応させているに過ぎないように見える。
アンカラは数年前から、BTCとナブッコ・プロジェクトのハブとしての役割をEU加盟の野心と一致させていた。現在では、トルコはより早くSCOに加盟し、NATO加盟国でありながら、ロシアや中国との安全保障協力の一翼を担うことになりそうである。
EUは、かつて障害をもたらした人々の好意にこれまで以上に依存しており、トルコとロシアも例外ではありません。今後数ヶ月の間に、EU政府がいかに無責任に大陸のエネルギー安全保障の必要性を扱っていたかが、その力をもって示されることになるだろう。
この記事で示された見解は、必ずしもThe Cradleの見解を反映したものではありません。
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