The capitalists are circling over Ukraine - UnHerd
トーマス・ファジ著：05/07/2023
”戦争は莫大な利益機会を生み出している”
2週間前、「ウクライナの復興を支援する」ために、世界中の企業や政府の代表者数千人がロンドンに集まった。しかし、ウクライナ復興会議に集まった欧米の企業エリートたちは、完全に利他的だったのだろうか？結局のところ、戦争によって生み出された巨大な利益機会があるのだ。 昨年、ウクライナ政府は戦後の「復興」プロセス全体を、世界最大の資産運用会社であるブラックロックに実質的に委託した。彼らは、「ウクライナ経済の将来の再建と復興に公的投資家と民間投資家の双方が参加できる機会を創出することを目標に、投資の枠組みを設計するためのアドバイザリー支援を提供する」契約を結んだ。2月にはJ.P.モルガンも参加した。
この2行はウクライナ開発基金を運営し、ハイテク、天然資源、農業、医療などの分野で数千億ドル規模のプロジェクトへの民間投資を集めることを目指す。ブラックロックとJ.P.モルガンは自分たちのサービスを提供するが、『フィナンシャル・タイムズ』紙が指摘するように、「この仕事によって、彼らはウクライナでの投資の可能性をいち早く知ることができる」。特に農業分野でのチャンスは大きい： ウクライナは、世界のチェルノゼム（「黒い大地」）の4分の1を擁する、非常に肥沃な土壌の国であり、戦前はヒマワリ粕、油、種子の世界一の生産国であり、トウモロコシと小麦の最大輸出国のひとつだった。 確かに、破壊が大きければ大きいほど、復興のチャンスも大きくなる。今年のダボス会議では、ブラックロックのCEOであるラリー・フィンクが、このイニシアチブによってこの国が「資本主義の道標」となることを望んでいると述べた。ゴールドマン・サックスのデイヴィッド・ソロモンCEOも、ウクライナの戦後の未来について明るく語った。「復興が進めば、実質的な利益と実質的な投資に対する経済的なインセンティブが生まれることは間違いない」。 悲劇の中にチャンスを見いだし、42カ国から500のグローバル企業がすでにウクライナ・ビジネス・コンパクトに署名している。「安全保障上の脅威から、ほとんどの企業は今のところ傍観している」とFT紙は報じている。「しかし、特に建設や資材、農産物加工、物流など、実入りの少ない産業では、すでに進出しようとしている企業もある。 何年にもわたり、一連の同様の出来事を通じて、西側の政府や企業のリーダーたちは、ウクライナの政治経済を根本的に変えるために、マイダン後の体制、そして今回の戦争を利用しようとする熱意を公言してきた。その意図とは、ウクライナを開放し、経済特区に変貌させることで欧米資本にとって安全な国にすることだ。この新自由主義的ショック療法には、「市場経済の強化」、「地方分権化、民営化、国有企業改革、土地改革、国家行政改革」、「ユーロ・大西洋統合」のほか、広範な「規制緩和」、「複雑な雇用・解雇プロセスや時間外労働の規制などにつながる時代遅れの労働法制」の切り捨てなどが含まれると彼らは考えている。要するに、ステロイド上のワシントン・コンセンサスである。 このプログラムは、間違いなく90年代半ばから進行していた。西側諸国がIMFの融資を条件付きで利用し、ロシアと同じようにウクライナに急進的な自由市場志向の改革を押し付け、経済を麻痺させたのだ。インドの経済学者プラバット・パトナイクが指摘しているように、IMFは2014年の危機を引き起こす上で重要な役割を果たした： ウクライナのヤヌコビッチ大統領（当時）は、EUとの統合のために賃下げ、社会支出の削減、ガス補助金の廃止を求めるIMFの要求を受け入れず、代わりにロシアに代替経済協定を求めた。これが、欧米が支援したユーロマイダン抗議デモ、そして最終的には2014年の政権交代の背景となった。
2014年以降、欧米の経済政策は再び強化された。欧米の多国籍企業は長い間、ウクライナの広大な農業資産に目をつけていたが、2001年の外国人への土地売却のモラトリアムが、自由奔放な民営化の障害となっていた。マイダン後の政府が再びIMFに融資を依頼する際、外国企業がウクライナの広大な農地を取得できるようにする一連の土地改革が援助の条件となった。ゼレンスキーが架空の大統領ゴロボロドコを演じた2015年のテレビシリーズ『人民のしもべ』では、新たな融資のためにIMFが要求した条件は拒否され、西側の代表団は追放された。しかし実際には、事態はむしろ異なっていた。2020年、ゼレンスキーはIMFの要求を呑み、ついにモラトリアムを廃止した。 「ウクライナ農村開発ネットワークのオレナ・ボロディナは、「このような改革の主な受益者は、アグリビジネスの利益とオリガルヒである。「このような改革は、零細農家をさらに疎外し、最も貴重な資源から切り離す危険性がある」と述べた。しかし、世界銀行は興奮を抑えきれず、「これは誇張することなく、歴史的な出来事だ。新法が施行されるのは来年だというのに、アメリカや西ヨーロッパの農業関連企業はすでにウクライナの農地を数百万ヘクタール買い占め、10社の民間企業がそのほとんどを支配していると言われている。 戦争が激化するなか、ウクライナに「構造改革」を求める西側の声は強まるばかりだ。2022年半ば、アメリカの有力シンクタンクである経済政策研究センター（CEPR）は『戦時ウクライナのためのマクロ経済政策』という報告書を発表し、ウクライナが目指すべきは「経済活動の広範な抜本的規制緩和」であると主張した。さらに厄介なことに、オークランド・インスティテュートの経済観測所によれば、欧米の金融援助は「戦後復興をさらなる民営化と自由化改革に向かわせるための金融機関のテコとして利用されている」という。たとえば欧州連合（EU）は、ウクライナの融資に対する利払いを停止するというEUの決定が、たとえば労働改革や国有資産の民営化に関する「政治的前提条件の遵守」があった場合にのみ発動されることを明らかにした。 昨年、ウクライナ政府が労働組合の組合員を代表する能力を厳しく制限する戦時法を採択したことは、驚くにはあたらない。同法は使用者に労働協約を一方的に停止する権利を与え、大多数の従業員をウクライナの労働法から事実上除外するもので、労働者にとっては劇的な後退だが、グローバル資本にとっては好都合だった。実際、2021年にリークされた文書によれば、英国はその開発援助部門であるUK Aidと在キエフ大使館を通じて、労働市場改革を国民に売り込むためにウクライナ政府を支援するコンサルタントに資金を提供していた。
ウクライナ政府が国有企業の民営化を簡素化し、加速させるなか、ゼレンスキーは欧米資本に対する国の「開放性」を同様に表現するためにわざわざ出向いたようだ。昨年9月、彼はニューヨーク証券取引所を事実上開設し、ビデオストリームを通じて象徴的に鐘を鳴らした。彼はこの機会に、政府の新しい投資イニシアティブである「アドバンテージ・ウクライナ」を発表した（マーケティング面では、同じくイギリス企業のWPPに依存している）。つまり、外国企業がウクライナの資源と安価な労働力を利用するためにウクライナを訪れるのだ。「私は、ウクライナを第二次世界大戦後ヨーロッパで最大の成長機会とするため、投資に有利な環境を作ることを政権に約束した」と彼はウォール・ストリート・ジャーナル紙に書いた。予想通り、NYSEグループのリン・マーティン社長は、「資本への自由なアクセス」を提供するというウクライナの決定を心から歓迎した。
今年1月、ゼレンスキーは全国商工会議所協会（National Association of State Chambers）の会合参加者を前に、アメリカのビジネスを「世界経済の成長を再び推し進める機関車」と表現した。ここでゼレンスキーが2つの悪のうち小さい方を選んだとしても、誰も非難はしないだろう： ロシアの戦車よりも西側の銀行を。しかし、たとえ彼の国がロシアの侵攻を退けることに成功したとしても、ウクライナに待ち受けている未来は必ずしも主権と自決のためのものではなく、欧米の経済指導のためのものである可能性が高いという厳しい事実が残っている。
