2023 年の NATO サミットに期待すること⚡️　M.K.バドラクマール

What to expect from NATO Summit 2023 - Indian Punchline

M.K.バドラクマール著：11/07/2023

ジョー・バイデン米大統領を華やかにウィンザー城に迎えたチャールズ国王（左）（イギリス、2023年7月10日

ウクライナ情勢の行方が注目されている。NATO首脳会議（6月11-12日）のためにビリニュスに到着したジョー・バイデン米大統領に注目が集まっている。バイデンは、トルコのレジェップ・エルドアン大統領が、スウェーデンの加盟議定書を速やかに批准するために、トルコの大国民議会に提出することを約束したことで、すでに大きな弾みをつけた。この約束は、バイデンがヴィリニュスでエルドアンと1対1で会談する前に行われた。バイデンの声明は、「私は、ユーロ大西洋地域における防衛と抑止力の強化について、エルドアン大統領とトルコと協力する用意がある」と述べている。この文言は、ウクライナ戦争については特に触れていないが、エルドアンが自国のために遠大な取引をした放蕩息子のようにNATOに復帰したことを示している。確かに、トルコの軌道修正（SCOやBRICSからの離脱）は黒海の勢力バランスに影響を与えるだろう。しかし、大局的な見地は、ジェイク・サリバン国家安全保障顧問が日曜日にロンドンに向かう途中で行った記者会見に求められる。簡単に言えば、サリバンはロシアに対して好戦的な口調を避け、脅しも、挑戦的な提案も、ロシアを中傷することも、プーチン大統領個人を悪者にすることもしなかった。実際、もはや「プーチンの戦争」ではない！ワグナーのチーフ、エフゲニー・プリゴージンという厄介な問題についても、サリバンは「最新情報はない」とあっさり受け流した。もちろん、ホワイトハウスは、プーチンが6月29日にクレムリンでワグネル司令官とプリゴージンと会談したことをすでに知っていた。クレムリンのドミトリー・ペスコフ報道官は昨日、会談が行われたことを確認し、「彼（プーチン）は35人を招待した。会談は6月29日にクレムリンで行われ、3時間近く続いた。詳細は不明だが、ひとつだけ言えるのは、大統領は特別軍事作戦と6月24日の出来事における【ワグナー】中隊の前線での行動に対する評価を述べたということだ」。「プーチンは【ワグナー】中隊の指揮官たちの説明に耳を傾け、雇用や戦闘でのさらなる使用について、さらなる選択肢を提示した。指揮官たちは、自分たちが国家元首と最高司令官の揺るぎない支持者であり兵士であることを強調し、祖国のために戦い続ける用意があるとも述べた。"

ペスコフは意味ありげにこう締めくくった。おそらく、6月24日にロシアで起こったクーデター未遂事件のエピローグのような、3時間にわたるクレムリンの非公開会議では、もっと多くのことが起こっただろう。考えられるのは、プーチンが主宰したのは「真実と和解」のための会議だったということだ。そして、クレムリンがウクライナ戦線に完全かつ最適な形で目を光らせていられるよう、いくつかの重要な決定が下されたことだろう。これで、ロシア国内の政治的不確実性がクレムリンの戦争努力を妨げているというNATO同盟国の希望の灯は、事実上消えたことになる。明らかに、クレムリンの壁のどこにも「亀裂」は見られない。プーチンは依然として主導権を握っており、1カ月に及ぶウクライナの攻勢を分散させるための軍事作戦は予想以上に成功している。それに呼応するように、NATO連合国の間にも現実主義的な意識が高まっているはずだ。残念なことに、欧州の安全保障に関わる重大な政治的決定は、欠陥のあるインテリジェンスに釘付けにされた。アメリカは、ロシアの兵器や防衛産業の能力、大陸間戦争に動員できる隙のない能力、ロシア国民の気分、80％（バイデンの2倍以上）という安定した評価を得ているプーチンの強力な権力基盤、制裁に耐えるロシア経済の回復力、最終的にヨーロッパ経済に壊滅的打撃を与える制裁の反動などについて、まったく知らなかった。クレムリンは北京を信頼したまたもや少々脱線するが、入手可能なすべての情報では、中国はワグナー事件の真相を把握していたようだ。おそらく中国は、クレムリンが信頼を寄せていた唯一の国だったのだろう。このことは、NATO諸国も気づかなかったわけではないだろう。要約すると、6月26日の中国外務省の記者会見で、AFP通信が習近平国家主席はワグナー事件に関してプーチンと個人的に話す機会がまだあったのかと質問したところ、毛寧報道官は次のように答えた：「ワグナー・グループの事件はロシアの内政問題だ。ロシアの友好的な隣国であり、新時代に向けた協調の包括的な戦略的パートナーとして、中国はロシアが国家の安定を維持し、発展と繁栄を達成することを支持し、ロシアの能力を信じている。両国は様々なレベルで緊密かつ健全なコミュニケーションを保っている。具体的な電話会談についてのご質問ですが、お答えすることはありません。[中略）。

不思議なことに、6月26日付の『グローバル・タイムズ』紙の論評は、ロシアで劇的な出来事が起きてから48時間以内に、アメリカ当局者がいつものように「ロシア政府の悪口」を言っただけで、その意図は「ロシア国内の問題を増幅させ、ロシアを弱体化させ続け、ロシア兵士の軍事的士気にダメージを与えるという目的を達成するためであり、アメリカ主導の西側諸国がロシアに対して仕掛けた認知戦の一環である」という結論をすでに導き出していた。中国はロシアが国家の安定を維持することを支持し、信じている」と題された論評は、ワグネルの噴火について「プーチンの権威への影響は限定的で、短期間で鎮圧された」と指摘した。プリゴジンは反プーチンのスローガンを持ち出したり、プーチンの権威を標的にしたりはしていない。"本当の反乱と定義するよりも、権力闘争と見るべきだろう。実際、プーチンとワグネル司令官、プリゴジンのクレムリン会談は、そのわずか2日後に行われた。中国側は何が起きているのか、そして何が予想されるのかを正確に知っていた！一方、北京とモスクワの戦略的コミュニケーションの継続性には目を見張るものがあった。6月25日には、中国の秦剛国務委員兼外相が北京でロシアのルデンコ外務副大臣アンドレイ・ユーレビッチと会談し、7月3日には、中国の李尚福国防相が北京でロシア海軍のトップであるニコライ・エフメノフ提督と会談し、7月10日には、習主席が人民大会堂でロシア上院のヴァレンティーナ・マトヴィエンコ議長を迎えた。 NATO首脳会議という文脈において、習近平とマトヴィエンコ（本職は外交官であり、ロシアの政治ヒエラルキーではプーチンに次ぐNo.2）との会談はタイムリーであり、大きな意義がある。今日の人民日報のトップ見出しを飾った。新華社の報道によれば、「今年3月のロシア国賓訪問で、プーチン大統領と私は、二国間の包括的戦略協調と各分野での実務協力の深化について、新たな重要な合意に達した。「中国は引き続きロシアと協力し、新時代に向けた包括的な戦略的パートナーシップを発展させ、相互扶助、綿密な統合、革新、ウィンウィンの成果を実現することで、両国の発展と活性化を後押しし、繁栄し、安定し、公平で公正な世界の建設を推進していく」と習主席は述べた。

ウクライナの安全保障

プーチンの指導力に対する北京からの支持をこれ以上強く肯定することはできない。NATO首脳会議では、ウクライナ戦争がロシアを孤立させるどころか、逆にモスクワの外交的・政治的影響力の軌道を活性化させ、世界社会の大部分へと拡大させたという地政学的現実が、いかに不味いものであっても考慮されることは言うまでもない。同時に、軍事面でも、NATO諸国がロシアを打ち負かすという妄信的な希望は消え去り、ヴィリニュス・サミットの決定はこの現実を直視することになる。

すでにバイデン政権は、国防総省がウクライナに供給する弾薬が不足しており、産業能力を強化しなければならないことを認めている。しかし、それは中期的な目標であり、戦争には当面の要求がある。そしてバイデンは、現在の要求を満たすために、代わりに国連が国際法で禁止している汚い兵器であるクラスター爆弾をウクライナに供給することを決定した。こうして、ウクライナがNATOに加盟することは、今も昔もないことが徐々に明らかになりつつある。昨日、リチャード・ハース米外交問題評議会会長（米外交政策に大きな影響力を持つオピニオン・メーカー）は、『プロジェクト・シンジケート』誌（欧州の読者を意識したもの）に、「ヴィリニュス首脳会談の上昇」と題する力強い評論を寄稿した：「2008年にNATO首脳がブカレストで会談したときのように、NATO加盟を原則的に提案することは、空虚に思える...」。ハースは、その代わりにNATO諸国が二国間で「ウクライナの生存権を守るための安全保障上のコミットメントを......正確な領土に言及することなく......アメリカがイスラエルに対して長い間行ってきたことに匹敵するような......」拡大することができると詳しく述べた。ハースは、「必要とされる武器、情報、訓練」で裏打ちされたこのような正式でオープンエンドなコミットメントは、アメリカがウクライナの存在を「脅かすいかなる存在も許さない」という意思表示になると考えている。興味深いことに、日曜日の記者会見でそれについて質問されたサリヴァンは、アメリカやその同盟国、パートナーが、「多国間の枠組みの中で、ウクライナと長期的な二国間安全保障の約束について交渉する......ウクライナが自国を守り、将来の侵略を抑止できるように、さまざまな形態の軍事支援、情報共有、サイバー支援、その他の形態の物質的支援を提供する」というような構想があることも確認した。要するに、ヴィリニュス・サミットは、ウクライナからのNATOの秩序ある撤退を知らせるラッパを鳴らすということだ。アフガニスタンの時とは異なり、米国は間違いなく同盟国に情報を提供するだろう。これは主に欧州の安全保障に関わることであり、重要なのは、カブールやサイゴンがかつて目撃したような混乱した撤退にならないことだ。そのためには、NATOの絶対的な結束が必要だ。そのためバイデンは、ウクライナを「グローバル・ブリテン」の夢の戦場にはできないと英国をなだめるために、ヴィリニュスへ向かう途中、思慮深くロンドンに降り立った。チャールズ皇太子は、米英の "特別な関係 "の羽目をはずすために介入したのだ。バイデンは以前、英国が推薦したベン・ウォレス国防長官のNATO次期事務総長就任に拒否権を発動した。明らかに、秩序ある撤退のコツは、戦争の停戦の枠組みの中で丹念に練られる必要がある。つまり、近い将来ロシアと関わりを持ち、自国に有利な形で戦争を終結させるために、ロシアが直ちに大規模な攻勢に出ることを思いとどまらせるということだ。