Second Russia-Africa Summit Augurs Well for the Future — Strategic Culture
リチャード・ヒューバート・バートン著：25/07/2023
SMO（特別軍事作戦）とアフリカの食糧危機の間には必然的な関係があるのでしょうか？
2023年7月27-28日にサンクトペテルブルクで開催されるロシア・アフリカ首脳会議で、少なくとも当初は取り上げられ、議論されるであろう重要なトピックのひとつは、間違いなく迫り来る食糧危機である。
欧米の新聞や雑誌を数ページめくれば、このような悲しい事態を誰のせいにしているかがわかる。サマンサ・パワーがロシアとプーチン大統領について強い言葉で書いているのを見つけた。それは次のようなものだった：
「プーチンの協定離脱の正当化は「虚偽と嘘」に満ちており、この決定はバングラデシュ、アフガニスタン、スーダン、ソマリアなどの後発開発途上国に大きな影響を与えるだろう。これはプーチンが下した生死にかかわる決断だ。プーチンは罪のない人々に人道的苦痛を与えることを厭わないかもしれないが、アメリカはそうではない。 さて、その虚偽と嘘はどこにあるのか？何もなかった。すべてが逆だった。しかし2022年9月、ヴャチェスラフ・ヴォロディン国家議会議長は、「穀物取引」が想定通りに機能していないと力説した。当時、アフリカの貧しい国々が受け取った小麦は、全出荷量のわずか3％だった。残りは西側の豊かなはずの国々に送られた。ロシアの強い不満とトルコのレジェップ・エルドアン大統領、アントニオ・グテーレス国連事務総長の介入にもかかわらず、現在まで「穀物取引」の機能改善は行われていない。 プーチン大統領の最近の反応は、EUがロシア自身の農産物輸出に対する支払い、船積み、保険に対する制裁を撤回することに消極的なため、「穀物取引」から離脱したに等しい。彼は、これらの条件が満たされれば、すぐにでも取引に復帰する用意があると繰り返した。プーチンはさらに、「わが国は商業ベースでも無償ベースでもウクライナの穀物を代替することができる」と述べ、「現在の形で穀物取引を続けることは、まったく意味をなさなくなった」と述べた。図式は明らかだ。貧しい国々に穀物が届かないのは、戦争とは関係なく、制裁のせいなのだ。制裁が穀物に適用されないという西側の約束が果たされないのは、穀物取引を妨害し、その責任をロシアになすりつける西側のやり方である！ ロシアのアフリカのパートナーの一部は制裁の影響を受けているが、ウクライナ紛争の背景と本質を十分に理解していない。例えば、ジンバブエ共和国のジェイコブ・ムデンダ国民議会議長は、"大陸はウクライナ紛争のために食糧難に陥っており、約束した穀物供給はアフリカに届いていない "と断言した。サミットの1カ月と10日前、つまり今年の6月16日から17日にかけて、平和を求める使節団としてキエフとサンクトペテルブルクを訪れた南アフリカのシリル・ラマフォサ大統領、セネガルのマッキー・サル大統領、ザンビアのハカインデ・ヒチレマ大統領も、同じように戦争と制裁を解釈している。シリル・ラマフォサが表明したメッセージは、制裁とウクライナ紛争を結びつけるものでもなければ、すべてのトラブルの原因として「制裁」という言葉に言及するものでもなかった。戦争という言葉が、南アフリカの体制に課されたアメリカの正当化の風景を支配していた。彼の言葉を引用しよう。今年6月17日、サンクトペテルブルクでラマフォサ大統領はこう述べた：
この戦争はアフリカ大陸、そして世界中の多くの国々に悪影響を及ぼしている」。米国大使は、プレトリアがロシアに軍備を送ったと非難している。これは、米国がアフリカ成長機会法（Agoa）に基づいて貿易を行うことを危うくしかねない行為である。"
誰が圧力をかける "兄貴分 "なのか、疑う余地はない。サール大統領は、戦争と制裁への不満を表明しているが、何が原因かは明らかでない。今年7月10日、彼はフィナンシャル・タイムズ紙にこう語っている：
「我々はこの戦争の結果に直面している。食料安全保障と農業に大きな問題を抱えている。われわれはロシアから肥料を買っているが、制裁措置によって、その代金を支払うことが難しくなっている。だから、私たちは双方と話し合っているのです」。 明らかに、ロシアのアフリカのパートナーやゲストが、SMO（特別軍事作戦）開始後にロシアに対して大幅に強化された制裁について、戦争と同じくらいかなり詳しい知識を持っていると期待するのは無理があるだろう。結局のところ、例えばエチオピアやスーダン、中央アフリカ共和国での紛争について詳しく説明することはできないだろう。それなのに、なぜアフリカの友人たちに自分たち以上のことを期待しなければならないのだろうか？しかし、ウクライナ紛争をよく把握しているベテランの国際外交官もいる。中国国会議長の李湛秀は、この紛争について、"ロシアにとって他の道はなかった "と的確なコメントを残している。 厳密に言えば、ロシアがSMOを開始しなかったとしても、ロシアに対する制裁はもっと広範囲に及んでいただろうと考えるのが妥当だろう。西側諸国には、ロシア連邦を崩壊させ、多くの民族的準国家＝領主国に分割すべきだという、精緻な見解だけでなく、数多くのヒントがある。それは、ソ連崩壊後にNATOが計画したことであり、米国のイデオローグの一人であるズビグニュー・ブレジンスキーが、ソ連崩壊の6年後に出版した著書『グランド・チェスボード』の中で描いていたことだ。いずれにせよ、ロシアにおける西側の目的を達成するために、SMO以前からロシアに対して多くの制裁措置がとられてきたこと、そして西側が組織したテロリストによる北流パイプラインの爆破があったことは認めなければならない！ ロシア・アフリカ首脳会議：協力と開発を拡大するための非常にタイムリーな動き
セネガルのマッキー・サル大統領が最近行った追加発言は、近々開催されるロシア・アフリカ首脳会議で和平交渉を行うことを主張したものであり、この発言について深く触れる必要がある。彼はとりわけ、アフリカの指導者たちが「ロシアに、戦争捕虜の解放や紛争中にロシアに連れ去られたウクライナの子どもたちの返還など、和平へのコミットメントを示すことを期待する」と述べた。 おそらく、彼の重みのある発言の最後の部分は、戦争と制裁という通常のタンデムを超えているので、もっと注目されるべきだ。捕虜を解放することは、それほど議論になることではない。捕虜はウクライナとロシアの間で頻繁に交換されており、問題にはなっていないようだ。しかし、「紛争中にロシアに連れ去られたウクライナの子供たちを返す」という主張は、ロシア人とロシアの指導者（プーチンも含む）にとっては非常に腹立たしいものだろう。どうしてそんなことが言えるのか？国際刑事裁判所（ICC）に触発されたのだろうか？この裁判所はロシア連邦は承認しておらず、国連の一部でもないが、ウラジーミル・プーチン露大統領とマリア・ルボヴァ＝ベロヴァ露政府高官の逮捕状を、ウクライナの占領地域からロシア連邦への不法な強制送還と（子どもの）不法移送という戦争犯罪の容疑で発行した。 まず、このようなケースは、主に孤児が多かったため、急遽ロシアの安全な場所に送られた。とはいえ、キエフ政権が支配するウクライナ領から近親者が要求するたびに、彼らはできるだけ早く戻された。 第二に、サミットが始まるまでに、サール大統領が「子供たちの帰還」を実現してくれることを願うばかりである。そうならなければ、彼がいかにひどい誤解をしているかを親切に説明してくれるかもしれない。 2016年、私はドンバスに赴き、誰が誰に砲撃しているのかを個人的に調査した： ドンバスがウクライナに、あるいはその逆だ。ロケット弾や弾丸は、ほぼ毎晩、時には日中も、常にウクライナ側から「頭上から」飛んできていた。標的は民間人だった。そこに滞在している間、私は何十人もの人々とバッタリ会ったが、そのうちの何人かは（大人も子供も）、命を守るためにウクライナ東部からロシアに向かった人々だった。ロシア人とロシア語を話す市民の大量虐殺は、現在まで続いている。オランド大統領やメルケル首相のような立派なはずの政治家たちはそれを無視し、8年間も続いたミンスク合意会議を平和を達成するためではなく、ロシアに対抗するウクライナ軍を武装させ、訓練するための時間稼ぎに利用した。これは、彼らが何度も恥じることなく認めたことである。政治的な意味での不誠実さは、最近の賢さとイコールなのだろうか？
毎年恒例のミュンヘン安全保障会議でのSMOの直前、ドイツのオラフ・ショルツ首相は、キエフがウクライナ東部のドンバス地方で行っている「大量虐殺」というロシアの主張は「馬鹿げている」と主張した。真実を否定することは彼にとって何の意味もない。以前、彼の性格に関連して "ショルツマニア "や "レバーブルスト "といったニックネームをつけた人がいた。私は彼を "無自覚 "と呼ぶことにする。 私は今日、真実を守るためには力強くなければならないと強く信じている。ロシア大統領とその威厳を守る必要がある。黙っていては何も始まらない！むしろ、プーチン大統領は、ウクライナで子どもたちを含む何万人もの人命を救った功績を称え、世界で最高の賞を授与されるべきだ。プーチン大統領の行動は、人権と人道支援の分野で、彼をチャンピオンとした。しかし、このような賞を見つけるのは難しい。私の知る限り、それは存在しない。彼の人道的貢献の規模を評価するには、権威あるノーベル賞を少なくとも10倍は上回る必要があるからだ！ ロシアの政治家たちが食糧危機について説明するのが上手で、礼儀正しいのは間違いない。しかし、食糧危機の議論を新たな軌道に乗せる必要がある。サミットの主催者はすでに、ロシア産小麦と肥料の新たな搬入ルートを見つけることに深く関わっている。セルゲイ・ヴェルシーニン外務副大臣は先週金曜日のブリーフィングで、新ルートの確立は主にロジスティクスと技術的な問題であり、すでに検討されていると述べた。では、なぜ公式に詳細が発表されないのか？理由は2つあると推測できる。ひとつは、ロシアがアフリカのパートナーとともに解決しなければならないこと。二つ目は、ロシアの西側の敵対勢力がそれを阻止しようとするかもしれないからである。 今回のサミットの大きな可能性を理解するには、その前のサミットを垣間見る必要がある。第1回ロシア・アフリカ・サミットは、中国・アフリカ協力フォーラム（FOCAC）、日本のTICAD、米アフリカ首脳会議といった他の「アフリカ＋1」サミットの足跡をたどり、2019年10月23日から24日にかけてソチで開催された。AU委員会のムーサ・ファキ・マハマット委員長（当時）が強調したように、アフリカとロシアの戦略的パートナーシップの原則には、農業、天然資源開発、産業、貿易、インフラ、エネルギー、軍事、平和、政治の分野での協力が含まれている。このサミットでは、このようなイベントを3年ごとに開催することが決定された。 最後に、その成果を簡単にまとめた。その内容は以下の通り： 92件の契約と覚書に調印し、公表された金額は125億ドル。サミット経済フォーラムの569の会議には、招待された6,000人が参加した。その中には、45人の国家元首、1,100人の国際ビジネス代表、約1,400人のロシアビジネス代表、1,900人以上の公式外国代表団メンバー、300人以上のロシア代表団メンバーが含まれている。 今回のサミットのロシア側主催者は、このサミットがはるかに成功したものになると期待している。プーチン大統領でさえ、2019年に締結された契約の2倍以上の価値がある契約が締結されると予測し、その予測に個人的な重みを置いている。すべてが非常に現実的に聞こえる。 一言で言えば、ロシアはアフリカに何を売り、アフリカから何を買っているのだろうか？アフリカ最大の貿易相手国である中国の19.6％、米国、フランス、インドの5％に対し、ロシアはアフリカの市場シェアの2.4％しか占めていない。したがって、ロシアがアフリカとの貿易シェアを向上させるべき時が来ている。ロシアはアフリカからの穀物輸入を独占している。穀物はアフリカからの輸入全体の30％を占め、小麦は輸入穀物の95％を占めている。さらに、アフリカは石炭、石油製品、ガスなどの鉱物性燃料もロシアから購入している。これらは輸入総額の18.3％を占める。一方、アフリカからロシアへの輸出は、主に食用果物や野菜、水産物、有機化学製品、貴金属である。全体として、アフリカとの貿易はロシアに非常に有利である。 先に言っておくが、アフリカは世界で最も急速に人口が増加し、経済大国として21世紀を切り開こうとしている。2050年までにアフリカ人は世界人口の4分の1を占めると推定されている。豊富な若年労働力を持つアフリカは、最大の "世界の工房 "になるチャンスがある。アフリカが成功するかどうかは、とりわけロシアのような国々の協力にかかっている。 ロシアの今後の貿易拡大を支える頭脳は、すでにその主力の方向性を決定している。ロシアには提供するものがたくさんある。医薬品、鉱業、電力プロジェクトの建設（現在、アフリカの人口の半分しか電力を利用できない）、冶金、造船、鉄道建設、各種インフラ、さらには宇宙プロジェクトや食品加工工場など、多面的なロシア技術の進歩をアフリカは必要としている。いくつかのプロジェクトは、商品の販売とアフリカで操業する工場の建設を組み合わせたもので、おそらくロシアや他の国々に商品や材料を再輸出することを目的としたものだろう。とりわけ、技術移転を目的としたロシアのハイテク商品やサービスの巨大市場が想定される。おそらく、経済的・政治的な拡大に伴い、必要に応じてロシア人外交官の数を増やす必要があるのではないだろうか。柔軟性が勝負だ。 アフリカとの貿易に携わる人々は、もしそうしていないのであれば、アフリカ連合が実施中の「アジェンダ2063」を読むことをお勧めする。この2015年の文書は、汎アフリカ主義とアフリカン・ルネッサンスに基づいている。過去の不正義に対処するための枠組みを提供し、21世紀をアフリカの世紀とする必要性を説いている。 今度のサミット後、アフリカの重要性が高まるもう一つの帰結として、ロシアのメディア活動に対する慎重な、しかし徹底的な監視が必要だろう。学術調査によれば、ロシアのニュースのうちアフリカに関するものはわずか0.7％しかない。しかも、そのうちの75％はネガティブなニュースだ。
