MoA - Ukraine - RAND Study Sees Risks In Prolonged War
b著： 27/01/2023
ランド研究所は、政府と産業界が出資する大規模な研究機関である。第二次世界大戦後まもなく設立され、主に国防総省のために政策や戦略の立案を行っている。
2019年4月、ランド社は「ロシアの拡張」に関する報告書を発表した（pdf）。
報告書概要では、その趣旨を説明した。
2018年国家防衛戦略が認識したように、米国は現在、ロシアとの大国間競争に陥っている。本報告書は、米国が自国に有利になるように競争できる分野を定義しようとするものである。欧米とロシアの情報源からの定量的・定性的データをもとに、本報告書はロシアの経済的、政治的、軍事的な脆弱性と不安を検証している。そして、イデオロギー的、経済的、地政学的、軍事的（空・宇宙、海上、陸上、マルチドメインのオプションを含む）、これらを利用するための潜在的政策オプションを分析した。
ランドは、これら4つの分野の政策オプションを開発した。そして、そのメリット、コスト、リスク、成功の可能性を評価した。
以下は、その経済指標のまとめ表である。
最初の3つの対策は、ウクライナ戦争が始まったときに実施された。
地政学的措置としては、ウクライナに致命的な支援を行うという選択肢もあった。この場合、ロシアが軍事的に対応し、最終的にドンバス2共和国以上のウクライナを占領してしまうリスクがある。
ウクライナを占領すれば、ウクライナ国民を犠牲にしながらも、（ロシアの）負担が増えるだけかもしれない。しかし、そのような動きは、ウクライナと米国の威信と信用に大きな犠牲を強いることになるかもしれない。その結果、ウクライナの犠牲者、領土の損失、難民の流入が不釣り合いに大きくなる可能性がある。ウクライナを不利な和平に導く可能性すらある。 ランド研究所はロシアの能力を過小評価することもあるが、決して馬鹿ではない。彼らは戦争の起こりうる結果を知っていたのだ。
ランド研究所が評価したその他の地政学的手段は、「シリアの反政府勢力」への支援強化、ベラルーシのカラー革命による政権交代、南コーカサスの緊張を利用し、中央アジアにおけるロシアの影響力を低下させることであった。
トランプ政権、バイデン政権ともに、メリットが大きいだけでなく、リスクも高いと思われる施策を実施しました。
ロシアに対するイデオロギー的な施策の活用は、むしろメリットが少ないと見られていた。
ランド研究所が開発し、評価した、主に軍事的なカテゴリーに属するオプションがさらに続きます。それらは産業界の豚肉を強調している。
トランプ政権はランドが提示した施策の一部を取り入れたが、あまり乗り気ではないようだ。ベラルーシでの政権交代の試みは失敗した。バイデン政権は、戦術を変えた。ベラルーシで選挙に失敗したカラー革命候補のスヴィアトラーナ・チカノウスカヤを支持したのだ。さらにバイデンは、ウクライナへの攻撃的な兵器の納入を許可した。キエフの政権は、反乱軍のドンバス共和国を奪還するよう奨励された。ホワイトハウスはロシアが軍事的に対応することを知っていたにもかかわらず、2022年初めにそのためのゴーサインが出されたのである。ランド研究所が2019年に予測したウクライナの結末は、こうなった。
米国の戦争の狙いは、ロイド・オースティン国防長官が2022年4月に述べたように、「ロシアの弱体化」である。
国家安全保障会議の報道官は、オースティンの発言は、米国の数ヶ月間の目標、すなわち "この侵攻をロシアにとって戦略的失敗とする "ということと一致していると述べた。 「我々はウクライナの勝利を望んでいる」と報道官は付け加えた。「オースティン長官が言ったように、我々の目標の一つは、ロシアが再びこのようなことをする能力を制限することである。そのために我々は、ロシアの攻撃から自らを守るための武器や装備でウクライナ人を武装させ、近隣諸国を脅し攻撃するロシアの経済力・軍事力を弱めるために、ロシアの防衛産業を直接対象とした制裁や輸出規制を行っているのです。"
しかし、それには非常に長い時間がかかる。
紛争を長引かせること自体が危険であると、新たに発表されたランド研究所の報告書は結論づけている。米国は長期戦を避けなければならない。
著者らは、大規模なエスカレーションのリスクを最小限に抑えることに加え、紛争の長期化を避けることが米国の利益を最もよく満たすと主張している。ウクライナでの長期戦のコストとリスクは大きく、そのような軌道が米国にもたらす可能性のある利益を上回る。米国は自ら戦争の期間を決定することはできないが、最終的に交渉によって紛争を終結させる可能性を高めるための措置をとることは可能である。
この研究（pdf）は、ウクライナがロシアの支配地域を奪還することは、米国の計画には関係ないはずだと論じている。それは、メリットはほとんどないが、コストは高い。戦争を長引かせることは、米国にとって多少の利点はあるが、それ以上にリスクとコストが伴う。
ランド研究所にとって特に重要なのは、ウクライナでの戦争によって、米国が中国との戦争から目をそらすことができるという点であるようだ。
ロシアが利益を得る可能性やウクライナ、ヨーロッパ、世界への経済的影響に加え、長期戦は米国の外交政策にも影響を与える。戦争が上級政策立案者の時間と米国の軍事資源を吸収している限り、米国は他の世界的優先事項、特に中国との競争に集中する能力を制限されたままにしておくだろう。 ... また、戦争がいつ終わるかにかかわらず、ロシアは中国への依存度を高めるだろうが、ワシントンはモスクワが完全に北京に従属することがないようにすることに長期的な関心を持っている。戦争が長引き、ロシアの依存度が高まれば、中国は米国との競争において優位に立つことができる。
ランド研究所によれば、米国は戦争の早期終結を可能にするような方策をとることができる。ウクライナに交渉開始を迫り、戦争への融資を止めると脅すことで、悪い結果を受け入れるように仕向けることができる。ロシアに大幅な制裁緩和を申し出て交渉に応じるよう促すこともできる。
報告書の最終的な政策提言はこう結ばれている。
米国の政策を一夜にして劇的に転換することは、国内でも同盟国でも政治的に不可能であり、いずれにせよ賢明ではないだろう。しかし、これらの手段を今すぐ開発し、ウクライナや米国の同盟国との間で社会化することは、米国の利益にかなう時間枠でこの戦争を交渉によって終わらせることができるプロセスを最終的に開始する触媒となる可能性がある。その代わりに、米国、ウクライナ、そして世界にとって大きな課題となる長い戦争が続くことになる。
今すぐ作業を開始せよ、とランドは言う。
前回、戦争終結のための交渉の即時開始を求めたのは、マーク・ミーリー米首席補佐官であったのは偶然ではないだろう。彼が公然とそうしたのは、その問題についてのホワイトハウス内の議論に負けたことの表れである。おそらく彼は、自分の主張を補強するためにランド研究所に調査を依頼したのだろう。
しかし、ネオコン、国家安全保障顧問ジェイク・サリバン、国務長官アンソニー・ブリンケン、副官ビクトリア・ヌーランドは、共に対ロシア戦争を繰り広げており、ジョー・バイデンの耳を持ち、彼が得る情報をコントロールすることができます。ミレーをはじめとする現実主義者は、難しい立ち回りを迫られることになる。
ロシアの選挙戦の着実な進展は、彼らにとってワシントンDCの内部戦争に勝つための最良の議論となるだろう。
Posted by b on January 27, 2023 at 16:57 UTC｜パーマリンク
・米国最大で非常に影響力のあるランド研究所が、ウクライナ戦争終結に向け外交交渉を即刻始めるべきだとの論文を公表した。この戦争の結末は2つだけ。外交交渉そして、核の応酬。https://t.co/o8trDcs4uL
— Locom2 (@locom2) 2023年1月28日
