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アメリカの覇権とその危うさ：中華人民共和国外交部:

その他1616

2023-02-20 16:28 US Hegemony and Its Perils

米国の覇権主義とその危険性

中華人民共和国外交部:2023年2月

目次

はじめに

  1. 政治的覇権-その重圧を振りかざすこと

II. 軍事的覇権-ワシントンの武力乱用

III. 経済的覇権-略奪と搾取

IV．技術的覇権-独占と抑圧

  1. 文化的覇権-虚偽の物語の流布

おわりに

はじめに

二つの世界大戦と冷戦を経て世界最強の国となった米国は、他国の内政に干渉し、覇権を追求、維持、乱用し、破壊と浸透を進め、故意に戦争を行い、国際社会に害を与えるという大胆な行動をとってきた。

米国は、民主主義、自由、人権を推進するという名目で、「カラー革命」を起こし、地域紛争を扇動し、さらには直接戦争を仕掛けるという覇権主義のプレイブックを開発した。冷戦の精神にしがみついて、米国はブロック政治を強化し、紛争と対立をあおってきた。国家安全保障の概念を拡大解釈し、輸出規制を乱用し、一方的な制裁を他国に強要してきた。また、国際法や国際ルールに対して選択的なアプローチをとり、適当に利用したり捨てたり、「ルールに基づく国際秩序」の維持の名の下に、自国の利益につながるルールを押し付けようとしてきた。

本報告書は、関連する事実を提示することによって、政治、軍事、経済、金融、技術、文化の各分野における米国の覇権の乱用を暴露し、米国の慣行が世界の平和と安定、およびすべての人々の幸福に及ぼす危険性について、より大きな国際的関心を喚起することを目指すものである。

  1. 政治的覇権--その重量を振りかざすこと

米国は長年にわたり、民主主義と人権を推進するという名目で、他国と世界秩序を自国の価値観と政治システムで形成しようとしてきた。

米国による内政干渉は枚挙にいとまがない。民主化促進」の名の下に、ラテンアメリカでは「ネオ・モンロー・ドクトリン」を、ユーラシアでは「カラー革命」を、西アジア・北アフリカでは「アラブの春」を扇動し、多くの国に混乱と災厄をもたらしたのである。

1823年、米国は「モンロー・ドクトリン」を発表した。アメリカ人のためのアメリカ」を標榜しながら、その真意は「アメリカ人のためのアメリカ」であった。

それ以来、歴代の米国政府のラテンアメリカ・カリブ海地域に対する政策は、政治干渉、軍事介入、政権転覆に彩られてきた。61年にわたるキューバへの敵対と封鎖からチリのアジェンデ政権打倒まで、米国のこの地域に対する政策は、「服従する者は栄え、抵抗する者は滅びる」という一つの信念に基づいて構築されてきた。

2003年は、グルジアの「バラ革命」、ウクライナの「オレンジ革命」、キルギスの「チューリップ革命」と、相次いで「カラー革命」が始まった年である。米国国務省は、これらの「政権交代」で「中心的な役割」を果たしたことを公然と認めている。米国はフィリピンの内政にも干渉し、1986年にフェルディナンド・マルコス・シニア大統領を、2001年にはジョセフ・エストラダ大統領を、いわゆる「ピープルパワー革命」によって追い落とした。

2023年1月、マイク・ポンペオ前米国務長官が新著『Never Give an Inch』を発表した。私が愛するアメリカのために戦う。彼はその中で、米国がベネズエラへの介入を画策していたことを明らかにした。マドゥロ政権に野党との合意を迫り、ベネズエラから石油や金を売って外貨を得る能力を奪い、経済に高い圧力をかけ、2018年の大統領選挙に影響を与えるという計画だった。

米国は国際ルールに対して二重基準を行使している。自己利益を最優先する米国は、国際条約や国際組織から離れ、国際法よりも国内法を優先してきた。2017年4月、トランプ政権は、国連人口基金（UNFPA）に対して、"強制的な中絶や強制的な不妊手術のプログラムを支援、またはその管理に参加している "という言い訳で、米国からの資金提供をすべて打ち切ると発表した。米国は1984年と2017年の2回、ユネスコを脱退している。2017年には、気候変動に関するパリ協定からの離脱を発表。2018年には、国連人権理事会がイスラエルに「偏向」しており、人権を効果的に保護できていないことを理由に脱退を発表した。2019年、先進兵器の自由な開発を求めるため、中距離核戦力条約からの離脱を発表。2020年、オープンスカイ条約からの脱退を発表。

また、生物兵器禁止条約（BWC）の検証議定書の交渉に反対し、生物兵器に関する各国の活動の国際的検証を妨げるなど、生物兵器管理の足かせとなってきた。化学兵器を保有する唯一の国である米国は、化学兵器の廃棄を何度も遅らせ、その義務を果たすことに消極的であった。化学兵器のない世界」を実現するための最大の障害となっている。

米国は、同盟システムによって小さなブロックをつなぎとめている。インド太平洋戦略」をアジア太平洋地域に押し付け、「ファイブ・アイズ」「クワッド」「AUKUS」などの排他的クラブを結成し、地域諸国の側に立つことを強要しているのである。こうしたやり方は、本質的にこの地域に分断を生み、対立をあおり、平和を損ねることを意図している。

米国は、他国の民主主義に恣意的に判断を下し、「民主主義対権威主義」という誤った物語を捏造して、疎外、分裂、対抗、対立を扇動している◆。2021年12月、米国は第1回「民主主義サミット」を開催したが、民主主義の精神を愚弄し、世界を分断するとして、多くの国から批判と反対を浴びた。2023年3月、米国は再び「民主主義のためのサミット」を開催するが、これは依然として歓迎されず、再び何の支持も得られないだろう。

II. 軍事的覇権 -- 武力の乱用

米国の歴史は、暴力と膨張によって特徴づけられている。1776年に独立して以来、アメリカは常に力による拡張を追求してきた。インディアンを虐殺し、カナダに侵攻し、メキシコと戦争をし、アメリカ・スペイン戦争を引き起こし、ハワイを併合した。第二次世界大戦後、朝鮮戦争、ベトナム戦争、湾岸戦争、コソボ戦争、アフガニスタン戦争、イラク戦争、リビア戦争、シリア戦争など、アメリカが引き起こした、あるいは起こした戦争は、軍事的覇権を乱用し、拡張主義への道を開いてきた。近年、米国の年間平均軍事予算は7000億米ドルを超え、世界全体の4割を占め、後続の15カ国を合わせたよりも多くなっている。米国は海外に約800の軍事基地を持ち、159カ国に17万3千人の兵士が配備されている。

書籍『アメリカは侵略する』によれば この本によれば、アメリカは国連が承認している190余りの国のほとんどすべてと戦闘を行い、軍事的に関与してきたが、3つの例外があるだけである。この3カ国は、米国が地図上で見つけられなかったため、「免除」された。

カーター元大統領が言うように、米国は間違いなく世界の歴史の中で最も戦争好きな国である。タフツ大学の報告書「Introducing the Military Intervention Project（軍事介入プロジェクトの紹介）」によれば、米国は世界史上最も戦争好きな国である。タフツ大学の報告書「軍事介入プロジェクトの紹介：米国の軍事介入に関する新しいデータセット、1776-2019」によると、米国はこの間に世界で約400件の軍事介入を行い、その34％がラテンアメリカとカリブ海地域、23％が東アジアと太平洋地域、14％が中東と北アフリカ、13％がヨーロッパで行われている。現在、中東・北アフリカとサハラ砂漠以南のアフリカへの軍事介入は増加の一途をたどっている。

South China Morning Postのコラムニスト、アレックス・ローは、米国は建国以来、外交と戦争の区別をほとんどしてこなかったと指摘する。20世紀には多くの発展途上国で民主的に選ばれた政府を倒し、すぐに親米的な傀儡政権に置き換えた。今日、ウクライナ、イラク、アフガニスタン、リビア、シリア、パキスタン、イエメンにおいて、米国は代理戦争、低強度戦争、ドローン戦争という古い戦術を繰り返している。

米国の軍事的覇権は、人道的悲劇を引き起こしている。2001年以来、米国がテロとの戦いの名の下に開始した戦争と軍事作戦は、90万人以上の命を奪い、そのうち約33万5千人は民間人であり、数百万人が負傷し、数千万人が避難した。2003年のイラク戦争では、米軍が直接殺害した1万6千人以上を含む約20万～25万人の民間人が死亡し、100万人以上が家を失った。

米国は世界中に3700万人の難民を生み出した。2012年以降、シリア難民だけで10倍にもなっている。2016年から2019年にかけて、シリアの戦闘で33,584人の民間人の死亡が記録されており、そのうち3,833人が米国主導の連合軍の爆撃で死亡し、その半数は女性と子どもでした。公共放送サービス（PBS）は2018年11月9日、米軍がラッカに仕掛けた空爆だけでシリア市民1,600人が死亡したと報じた。

20年にわたるアフガニスタン戦争は、同国を荒廃させた。9.11同時多発テロと無関係のアフガン民間人計4万7000人、アフガン兵士・警察官計6万6000～6万9000人が米軍の作戦で死亡し、1000万人以上が避難民になった。アフガニスタン戦争は、同国の経済発展の基盤を破壊し、アフガニスタン国民を困窮のどん底に陥れた。2021年の「カブール騒動」後、米国はアフガニスタン中央銀行が保有する約95億ドルの資産を凍結すると発表した。"純粋な略奪 "と見なされる動きである。

2022年9月、トルコのスレイマン・ソイル内相は集会で、米国はシリアで代理戦争を行い、アフガニスタンをアヘン畑とヘロイン工場に変え、パキスタンを混乱に陥れ、リビアを絶え間ない内乱状態に置いたとコメントした。米国は、地下資源を持つ国の国民から奪い、奴隷にするためなら何でもする。

米国は、戦争においても恐ろしい方法を採用してきた。朝鮮戦争、ベトナム戦争、湾岸戦争、コソボ戦争、アフガニスタン戦争、イラク戦争で、米国は大量の化学・生物兵器、クラスター爆弾、燃料空気爆弾、黒鉛爆弾、劣化ウラン弾を使用し、民間施設に多大な被害を与え、無数の民間人を犠牲にして、環境汚染を持続的に引き起こしたのである。

III. 経済的覇権 -- 略奪と搾取

第二次世界大戦後、米国はブレトンウッズ体制、国際通貨基金、世界銀行の設立を主導し、マーシャルプランとともに米ドルを中心とする国際通貨体制を形成してきた。また、米国は、「85％以上の賛成による承認」をはじめとする国際機関の加重投票制度や規則・取り決め、国内の通商法制を操作することで、国際経済・金融分野における制度的ヘゲモニーを確立してきた。ドルが主要な国際基軸通貨であることを利用して、アメリカは基本的に世界中から「通貨発行益」を集め、国際機関に対する支配力を利用して、他国にアメリカの政治・経済戦略への奉仕を強要しているのである。

アメリカは "seigniorage "の助けを借りて、世界の富を搾取している。100ドル札の製造コストは約17セントだが、他国は100ドルの現物を手に入れなければならない。米国がドルによって涙ぐましいまでの特権と赤字を享受し、無価値な紙幣によって他国の資源と工場を略奪していることは、半世紀以上前に指摘されていた。

米ドルの覇権は、世界経済の不安定と不確実性の主な原因である。COVID-19パンデミックの際、米国は世界金融の覇権を乱用し、世界市場に何兆ドルも注入し、他の国、特に新興国がその代償を払うことになった。2022年、FRBは超金融緩和政策を終了し、積極的な利上げに転じ、国際金融市場の混乱を招き、ユーロなど他国の通貨が大幅に下落し、多くの通貨が20年ぶりの安値に落ち込んだ。その結果、多くの途上国が、高インフレ、通貨安、資本流出という難題に直面することになった。ニクソン政権の財務長官ジョン・コナリーが、"ドルは我々の通貨だが、君たちの問題だ "と、自己満足しながらも鋭い指摘をしたのは、まさにこのことであった。

米国は国際経済・金融機関を支配することで、他国への援助に新たな条件を課している。アメリカの資本流入や投機に対する障害を減らすために、被支援国は金融自由化を進め、金融市場を開放し、経済政策がアメリカの戦略に沿うようにすることを要求されるのである。Review of International Political Economyによれば、1985年から2014年までにIMFが131の加盟国に対して行った1,550の債務救済プログラムには、55,465もの政治的条件が付加されているという。

米国は、経済的な強制力をもって、故意に相手を弾圧している◆。1980年代、アメリカは日本の経済的脅威を排除し、ソ連との対決と世界支配という戦略的目標のために日本を支配し利用するために、その覇権的金融力を駆使して日本に対抗し、プラザ合意を成立させた。その結果、円高が進行し、日本は金融市場の開放と金融システムの改革を迫られた。プラザ合意は日本経済の成長力に大きな打撃を与え、日本は後に "失われた30年 "と呼ばれる道を歩むことになった。

アメリカの経済・金融覇権は地政学的な武器となった。国際緊急経済力法、グローバル・マグニツキー人権説明責任法、制裁によるアメリカの敵対者への対処法などの国内法を制定し、特定の国や組織、個人を制裁する大統領令を次々と導入し、一方的な制裁と「ロングアーム司法」を倍加させた。統計によると、米国の外国法人に対する制裁は2000年から2021年にかけて933％増加した。トランプ政権だけでも3,900件以上の制裁を実施しており、1日あたり3件の制裁を実施していることになる。これまで米国は、キューバ、中国、ロシア、北朝鮮、イラン、ベネズエラなど、世界40カ国近くに対して経済制裁を行っていた、または行っており、世界人口の半分近くに影響を与えている。"The United States of America" は "the United States of Sanctions" に変わってしまったのです。そして、"long-arm jurisdiction" は、米国が国家権力という手段を使って経済的競争相手を弾圧し、正常な国際ビジネスに干渉するための道具に過ぎないものに成り下がってしまった。これは、米国が長年誇ってきた自由主義市場経済の原則からの重大な逸脱である。

IV. 技術的覇権--独占と抑圧

米国は、ハイテク分野で独占力、弾圧策、技術制限を行使することにより、他国の科学技術・経済の発展を抑止しようとする。

米国は、保護の名の下に知的財産を独占している。米国は、知的財産権に関する他国、特に発展途上国の弱い立場と関連分野の制度的空白を利用し、独占によって過大な利益を得ている。1994年、米国は知的財産権の貿易関連の側面に関する協定（TRIPS）を推進し、知的財産権保護のプロセスと基準をアメリカナイズすることを強要し、技術の独占を確固たるものにしようとした。

1980年代、米国は日本の半導体産業の発展を封じ込めるため、「301」調査を開始し、多国間協定による二国間交渉で交渉力をつけ、日本が不公正貿易を行っていると脅して報復関税を課し、日本に日米半導体協定を締結させた。その結果、日本の半導体企業は国際競争からほぼ完全に退場させられ、市場シェアは50％から10％にまで落ち込んだ。一方、米国政府の支援を受けて、多くの米国半導体企業がこのチャンスを逃さず、より大きなシェアを獲得していった。

米国は技術問題を政治化し、武器化し、イデオロギーの道具として使用している。米国は国家安全保障の概念を誇張し、国家権力を動員して中国企業ファーウェイを弾圧・制裁し、ファーウェイ製品の米国市場への参入を制限し、チップやOSの供給を絶ち、他国にはファーウェイが現地で5Gネットワーク構築を行うことを禁止するよう強要した。さらにカナダを説得して、ファーウェイの孟晩舟CFOを3年近くも不当に拘束させた。

米国は、国際競争力のある中国のハイテク企業を取り締まるために数々の言い訳を捏造し、1000社以上の中国企業を制裁リストに載せてきた。さらに、バイオテクノロジーや人工知能などのハイエンド技術に対する規制、輸出規制の強化、投資審査の強化、TikTokやWeChatなどの中国製ソーシャルメディアアプリの弾圧、オランダや日本に対してチップや関連機器・技術の中国への輸出を制限するよう働きかけてきた。

米国は、中国関連の技術専門家に対する政策でも二重基準を実践してきた。中国人研究者を横取りし弾圧するため、2018年6月以降、特定のハイテク関連分野を専攻する中国人留学生のビザの有効期限が短縮され、交換プログラムや留学で米国に行く中国人学者や学生が不当な拒否や嫌がらせを受けるケースが繰り返し発生し、米国で働く中国人学者に対する大規模調査が実施された。

米国は民主主義を守るという名目で、技術独占を強固にする。米国は「チップス同盟」や「クリーンネットワーク」など技術に関する小さなブロックを構築することで、ハイテクに「民主」や「人権」のラベルを貼り、技術問題を政治・思想問題にすり替え、他国に対する技術封鎖の言い訳を捏造しているのである。2019年5月、米国はチェコで開催された「プラハ5G安全保障会議」に32カ国を参加させ、「プラハ提案」を発表し、中国の5G製品を排斥しようとした。2020年4月、当時の米国国務長官マイク・ポンペオは、民主主義に関する思想の共有と "サイバーセキュリティ "を守る必要性で結ばれたパートナーと5G分野の技術同盟を築くための計画、「5Gクリーンパス」を発表した。この措置は、要するに、米国が技術同盟を通じて技術的覇権を維持しようとするものである。

米国はサイバー攻撃や盗聴を行うことで、その技術的覇権を乱用している◆。米国は長い間、「ハッカーの帝国」として悪名高く、世界中でサイバー窃盗を横行していることで非難されてきた。アナログの基地局信号を使って携帯電話にアクセスしデータを盗む、モバイルアプリを操作する、クラウドサーバーに侵入する、海底ケーブルを使って盗むなど、あらゆる手段を使ってサイバー攻撃や監視を徹底している。数え上げればきりがない。

米国の監視は無差別だ。ライバルであろうと同盟国であろうと、さらにはメルケル元ドイツ首相や複数のフランス大統領のような同盟国の指導者であっても監視の対象になりうるのである。プリズム」「ダートボックス」「イラタントホーン」「テレスクリーン作戦」など、米国が仕掛けたサイバー監視・攻撃は、いずれも米国が同盟国やパートナーを綿密に監視していることの証左である。このような同盟国やパートナーに対する盗聴は、すでに世界中で怒りを買っている。米国の監視プログラムを暴露してきたウェブサイト「ウィキリークス」の創設者ジュリアン・アサンジは、「世界的な監視超大国が名誉や敬意を持って行動することを期待してはならない」と述べている。ルールはただ一つ、"ルールがない "のだ。

  1. 文化的覇権--虚偽の物語の拡散

アメリカ文化の世界的な広がりは、その対外戦略の重要な部分である。米国は、世界における覇権を強化し維持するために、しばしば文化的手段を用いてきた。

米国は映画などの製品に米国の価値観を埋め込んでいる。アメリカの価値観やライフスタイルは、その映画やテレビ番組、出版物、メディアコンテンツ、政府出資の非営利文化機関によるプログラムなどと結びついた製品である。こうして、アメリカ文化が君臨し、文化的ヘゲモニーを維持する文化・世論空間が形成される。アメリカの学者であるジョン・イェンマは、その論文『The Americanization of the World』の中で、アメリカの文化拡張の真の武器であるハリウッド、マディソン街のイメージデザイン工場、マテル社やコカコーラの生産ラインなどを暴露している。

米国が文化的覇権を維持するために使う手段は様々である。アメリカ映画はその最たるもので、現在では世界市場の70％以上を占めている。アメリカは、その文化の多様性を巧みに利用し、さまざまな民族にアピールしている。ハリウッド映画は、世界に降り立つと、それに結びついたアメリカの価値観を叫ぶのである。

アメリカの文化覇権は、"直接的な介入 "だけでなく、"メディアへの浸透"、"世界へのトランペット "として発揮される◆。米国が支配する西側メディアは、米国が他国の内政に干渉することを支持する世界世論を形成する上で特に重要な役割を担っている。

米国政府は、すべてのソーシャルメディア企業を厳しく検閲し、その服従を要求している。ツイッターのイーロン・マスクCEOは2022年12月27日、すべてのソーシャルメディアプラットフォームが米国政府と協力してコンテンツを検閲していることを認めたと、Fox Business Networkは報じている。米国の世論は、あらゆる好ましくない発言を制限するために、政府の介入を受けている。Googleはしばしばページを消滅させる。

米国防総省はソーシャルメディアを操作する。2022年12月、米国の独立系調査サイト「インターセプト」は、2017年7月、米中央軍幹部のナサニエル・カーラーがツイッターの公共政策チームに、自分が送ったリストにある52のアラビア語アカウントの存在を増強し、そのうち6つを優先的に使用するよう指示したことを明らかにした。そのうちの1つは、イエメンでの米国の無人機攻撃を正当化するためのもので、攻撃は正確で、民間人ではなくテロリストだけを殺したと主張するものでした。カーラー氏の指示に従い、Twitterはそれらのアラビア語アカウントを「ホワイトリスト」に入れ、特定のメッセージを増幅させるようにした。

米国は報道の自由に関して二重基準を採用している。様々な手段で他国のメディアを残酷に弾圧し、沈黙させている。米国と欧州はロシア・トゥデイやスプートニクのようなロシアの主流メディアを自国から締め出す。Twitter、Facebook、YouTubeなどのプラットフォームは、ロシアの公式アカウントを公然と制限しています。Netflix、Apple、Googleは、自社のサービスやアプリストアからロシアのチャンネルやアプリケーションを削除しています。ロシア関連のコンテンツには、前例のない強権的な検閲が行われています。

米国は文化的覇権を乱用し、社会主義国の「平和的進化」を扇動している。社会主義国を対象とした報道機関や文化団体を設立する。イデオロギー浸透を支援するために、ラジオやテレビのネットワークに膨大な公的資金を注ぎ込み、これらの口撃団は数十の言語で社会主義国に扇動的なプロパガンダを日夜浴びせかける。

米国は、他国を攻撃するための槍として誤報を利用し、それを中心とした産業チェーンを構築している。ストーリーをでっち上げるグループや個人が存在し、ほぼ無限の資金力を背景に、世論を誤解させるために世界中でそれを売り込んでいるのだ。

おわりに

正義の大義はその支持者を広く獲得するが、不当な大義はその追求者を追放することになる。強さを利用して弱者を威嚇し、力と策略によって他者から奪い、ゼロサムゲームを行うという覇権主義、支配主義、いじめの慣行は、重大な害を及ぼしている。平和、発展、協力、相互利益という歴史的な流れは止められない。米国は、その権力で真実を覆い隠し、正義を踏みにじって私利私欲に走ってきた。こうした一方的でエゴイスティック、かつ時代に逆行する覇権主義は、国際社会から強い批判と反発を集めている。

各国は互いに尊重し合い、対等に付き合う必要がある。大国はその地位にふさわしい振る舞いをし、対立や同盟ではなく、対話とパートナーシップを特徴とする国家対国家関係の新しいモデルを追求する上で主導権を握るべきである。中国は、あらゆる形態の覇権主義や権力政治に反対し、他国の内政に干渉することを拒否する。米国は真剣に自らを省みなければならない。自分たちがやってきたことを批判的に検証し、傲慢さと偏見を捨て、覇権主義的、支配的、いじめ的なやり方をやめなければならない。