Britain rebuilds ties with France - Indian Punchline
M.K.バドラクマール著： 12/02/2023
エジプト・シャルムエルシェイクでのCOP27サミットで歴史的な会談を控えたフランスのエマニュエル・マクロン大統領（左）と英国のリシ・スナック首相（2022年11月7日撮影
ブルームバーグの報道は、無名の英国の閣僚、外交官、当局者を引用し、リシ・スナック首相が、ブレグジット以来、何年も険悪な関係にあった英国のEUとの関係を再構築するための計画を、防衛、移民、貿易、エネルギー、国際標準に関する「幅広い政策分野にわたって」策定するよう、上級閣僚と当局者に命じたという趣旨のものであった。
英国は、北アイルランドのブレグジット後の貿易取り決めに関する新しい構想を今後数日のうちに打ち出したいと考えています。この政策転換は、Brexitの大失敗を認めたというより、「現実の変化を反映したもの」と予測されている。
現実の変化」とは、首相就任から100日を終えたスナックが、来年の総選挙に向けてダイナミズムを発揮する政治的必要性からくるものまで、さまざまだろう。しかし、英国は長期戦に入る可能性がある。
政治や外交では、本筋よりも副筋の方がより広範囲に及ぶことがしばしばある。今回のケースでいえば、Brexitは本筋だが、英国とEU圏との関係をより包括的に改善するための基盤づくりは、それ以上に結果的な小筋を構成しているのである。
スナックは、フランスのマクロン大統領と個人的な方程式を開花させ、1年にわたるウクライナ紛争後のヨーロッパのパワーダイナミズムが進化する中で、フランスとの協力に道を開いている。ウクライナ戦争では、英国の方がはるかに発言力が強く、実戦的な役割を担っているが、スナックとマクロンは同じ考えを持っている。先週、ウクライナのヴォロディミル・ゼレンスキー大統領は、キエフからロンドン、そしてパリへと移動し、英国政府専用機でマクロン大統領と会談しました。
スナックとマクロンは、高学歴の政治家、財務大臣として多くの共通点がある。ポリティコ誌は二人を、仕立ての良いスキニーブルーのスーツを好む「さやの中の二人」、ガーディアン誌は、経歴と政治家への道に共通点がある元財務大臣二人の「ブロマンス」と評した。(二人の大富豪は医者の長男である）。
とはいえ、英仏は豊かな歴史的記憶を持つ大国であり、衝動的に行動することはないだろう。ウクライナ開戦以降、欧州政治で進む再編の中で、英仏の関係をリセットする機会、必要性がある。スナックにとってのEUアンカーシート、マクロンにとっての独仏軸という過去の確証が消え、両国は海上にあり、舵を失っているのである。
1月22日にパリで行われたエリゼ条約60周年記念式典の華やかさは、激変した欧州政治の環境の中で独仏軸の活力を取り戻すことのむなしさを露呈した。ブレグジット後の英国はといえば、袋小路に入り込み、出口戦略に頭を悩ませている。
両国にとっての今後の課題は、多くの複雑で困難な政策について妥協と共通の道筋を模索しつつ、欧州統合の「大局的」な前途に取り組む必要があることだ。
6年前のブレグジット交渉の際、英国はEUの防衛協力強化の働きかけに応じませんでした。それどころか、現在ロンドンで検討されている提案のひとつは、英国とEUの正式な防衛・安全保障関係と対話、そして英軍がより容易にEUの作戦に参加できるようにするための法的合意である。
マクロンはもはやNATOを "脳死状態 "とは言っていない。英国は、7月にリトアニアで開催されるNATO首脳会議で、加盟国による防衛予算について、GDPの2％を防衛費に充てるという同グループの既存の約束を上回る計画を提案する意向である。
スナック氏は、ベン・ウォレス国防長官による英国軍への投資拡大要請と、今後数週間のうちに予定されている英国の防衛・安全保障・外交政策の統合レビューのウクライナ後の更新を受け入れることになる。政治的には、党を率いるための信任を固めつつある。
一方、ウクライナ戦争に関して、戦車などの問題でドイツと水面下で激しく対立した最近のフランスと英国は、ここ数十年のどの時点よりも外交・防衛政策で足並みを揃えることになった。歴史的に見れば、英国とフランスはヨーロッパで最も強力な軍隊を有している。しかし、いわゆるツァイテンヴェンデは、ドイツにとって第二次世界大戦後最大の再軍備である。
語られないのは、ドイツの再軍備の動向と、ベルリンが果たすべき世界的な役割についてである。ウクライナでロシアの特別軍事作戦が始まった2日後、オラフ・ショルツ首相は連邦議会で感情的な演説を行い、こう宣言した。"我々はZeitenwendeを経験している"
ツァイテンヴェンデはドイツの安全保障政策の分水嶺、時代の変化、「転機」となり、ショルツは軍事費をGDPの少なくとも2％に引き上げ、1000億ユーロの防衛基金を創設することを約束したのである。ショルツと社会民主党の評価は急上昇した。
連邦軍はある意味で国内政治プロジェクトかもしれないが、外交政策的な側面も持っている。ツァイテンヴェンデによって、ドイツの軍事予算はアメリカ、中国に次いで世界第3位となり、フランスとイギリスには後れを取ることになる。
実際、西側のロシアとの対立をめぐる各方面の駆け引きは激化し、欧州の地政学的状況は激変している。ポーランドが自国の安全保障上の圧力を緩和するために、米国との核共有を模索したのも、こうした背景がある。
ドイツによるポーランド侵攻から73年目の9月1日、ワルシャワはベルリンから約1兆3900億円の戦争賠償を受ける権利があるとする最終報告書を発表した。ドイツが戦争賠償を拒否したため、ポーランドは米国と国連に支援を求めている。
イギリスとフランスは、軍国主義が平和を保証するものではないことを歴史的によく知っている。ドイツは、「ツァイテンヴェンデ」によって、ヨーロッパの国家間戦争における通常戦力の要となることを目論んでいる。そして、その背後には、ドイツの軍産複合体があるのだ。
シーモア・ハーシュの登場である。米国の著名なジャーナリスト、シーモア・ハーシュが2月8日に発表した調査報告書は、ガスパイプライン「ノルド・ストリーム」の破壊工作を米国海軍が実行したこと、さらに、ロシアのウクライナでの作戦が始まる前から、ホワイトハウス国家安全保障顧問のジェイク・サリバン自身がこの秘密作戦計画を監督していたことを赤裸々に暴露している。
この妨害工作は、モスクワとドイツの間の広範な経済的つながりを解体するという、冷戦時代から続くアメリカの長期的な戦略の集大成である。アメリカの石油会社は、ドイツのエネルギー消費をロシアから遠ざけることによって莫大な利益を得ており、それはまた、アメリカ製品の競争相手であるドイツの広範な産業にとって厳しい環境を作り出しているのである。
ハーシュの報告は、ドイツのプライドと国家の名誉に屈辱的な打撃を与えた。ベルリンでは耳をつんざくような沈黙が続いている。何が起こるかは、ウクライナ紛争が終結したときにしかわからない。しかし、バイデン政権は紛争終結を急がず、ウクライナでのロシアとの戦いにドイツを引き込もうとするキャンペーンを後方から指揮している。
より危険な世界が待っているのだから、同盟国と緊密に連携する以外にない。つまり、英仏は過去の衝突から脱却し、重要な友人としてより安定した関係へと移行していくのである。
